1.Una integración de individuos o grupos que interactúan en el marco de un orden formal para perseguir determinados fines, que desempeñan funciones y roles, desarrollan procesos de trabajo en pos de esos fines bajo determinados criterios y normas organizacionales.
2.Un sistema abierto que interactúa con el medio en una situación de influencia recíproca en donde la organización se ve afectada por su entorno pero que también en función de dar respuesta y adaptarse, elabora y ejecuta acciones que modifican ese entorno
3.Un conjunto de personas reunidas por un objetivo común de carácter estable
4.Un sistema de actividades de actividades o fuerzas conscientemente coordinadas de dos o más personas
5.Una red de relaciones sociales y orientaciones compartidas … mencionadas a menudo como la estructura social y la cultura
6.Como colectividades… que comprenden unos límites relativamente fijos, un orden normativo, una escala de autoridad, un sistema de comunicación y un sistema de incentivos que permite a diversos participantes trabajar juntos en la obtención de metas comunes
Componentes Comunes:
¢Todas las organizaciones tienen un propósito: para qué existen. Fin de la organización. Se expresa en la misión.
¢Todas las organizaciones tienen una estructura: cómo se organiza. Idea de Orden
¢Todas las organizaciones tienen procesos: cómo funciona
¢Todas las organizaciones tienen una cultura: cómo es
Diferencias con las organizaciones privadas:
ØEl alcance y el impacto de las decisiones
ØLa responsabilidad pública
ØEl carácter fundamentalmente político
¢Su interés: atienden un interés que es público, resuelven problemas o satisfacen necesidades que impactan sobre la vida de las personas y de la sociedad
¢Sus decisiones: quienes satisfacen necesidades o problemas públicos lo hacen a través de decisiones que pueden tomar en virtud de un poder delegado y sus acciones u omisiones están sometidas al escrutinio público
¢Racionalidad dominante: en cualquier organización las decisiones se toman en virtud de diferentes racionalidades o lógicas según sea la naturaleza del problema. En las organizaciones públicas en forma preponderante las decisiones se toman de acuerdo a una racionalidad política, atendiendo a la multiplicidad de actores que intervienen en las cuestiones públicas.
El carácter distintivo de lo público:
Øel acento se encuentra puesto en el servicio y no en las ganancias
Øexigencias más severas en cuanto a su responsabilidad legal
Ømayor dificultad para medir la consecuencia de la meta
Øla naturaleza plural y pública de la toma de decisiones
Øatención a las necesidades públicas a través de fuerzas que son ajenas al mercado
Las organizaciones se componen de partes en donde las mismas interactúan entre sí para alcanzar las metas organizativas
La organización como sistema:
Øun todo en funcionamiento y los cambios producidos en cualquier parte de un sistema es probable que afecten a todo el sistema
Øla suma de interacción de las partes de una organización en funcionamiento conjunto es mayor que el efecto de las partes trabajando por separado.
Las organizaciones como sistemas abiertos explicita el hecho de que las mismas deben necesariamente interactuar con su entorno externo
Carrera: TECNICO UNIVERSITARIO EN ADMINISTRACION PÚBLICA
Asignatura: TECNOLOGIAS DE LA ADMINSITRACION PUBLICA I
Ciclo: DE ORIENTACIÓN AÑO: PRIMERO ELECTIVA: NO
Dictado: ANUAL
Modalidad de Dictado: MATERIA
Conformación de la Cátedra:
Titular: Lic. Natalia Carnovale
JTP:
Docentes Adscriptas:
Cursantes de Adscripción:
Ayudantes:
FUNDAMENTACIÓN
Asistimos a una nueva forma de definir, interpretar y por lo tanto de concebir a las organizaciones. Las mismas han dejado de ser aquellos espacios cerrados, normatizados y racionales propias de los modelos de gestión tradicional, para pasar a constituirse en sistemas abiertos, flexibles, contradictorios y complejos. Es decir asistimos a un nuevo modelo de gestión: el de la complejidad.Complejidad que se traduce de la interacción con un contexto que se les presenta altamente incierto y que por lo tanto, las obliga a enfrentar así un doble desafío: el de dar respuestas a las condiciones imperantes en el aquí y ahora y el estar preparadas para posibles cambios imprevistos en el futuro. Bajo esta perspectiva, las organizaciones públicas no son ajenas a estos cambios. La celeridad con que se presentan los mismos, las contradicciones y tensiones que provocan les exigen por su parte encontrar los mecanismos y las herramientas necesarias que les permitan afrontar el doble desafío. Hoy las gestiones públicas deben necesariamente incrementar sus capacidades a fin de poder gestionar con éxito los fines que se han propuesto bajo nuevos estilos de gestión. Sabemos que las tecnologías se constituyen en un componente esencial en la conformación de capacidades, entendidas como “…los métodos y procedimientos para gestionar la relación entre: la información, la decisión y la acción, el “know-how”, el “saber cómo” de las organizaciones…” . En este sentido, existen dos líneas de abordajes en torno a la incorporación de tecnologías a la gestión. Aquella que postula “…la incorporación de tecnologías a la gestión como el modo de garantizar las capacidades necesarias para la gestión…” . Otra línea que reconoce “…diferencias al interior de los propios procesos y en los vínculos que se establecen, lo cual inhiben de pensar unidireccionalmente la relación incorporación de tecnologías – mayor capacidad de gestión…” Sobre esta segunda línea de abordaje es sobre la que desarrollaremos el trabajo de la presente cátedra. Trabajo que se construirá mediante la conformación de espacios teórico – práctico en el cual los alumnos desarrollarán herramientas que permitan la aplicación concreta en el campo de lo práctico de las tecnologías, a partir de la puesta en juego de los saberes teóricos, técnicos y de comprensión organizacional. Sobre el trabajo situado se propone el reconocimiento de las diferentes tecnologías y sus posibles modalidades de aplicación.
OBJETIVOS
Objetivos Generales:
· Contribuir a la construcción de conocimientos sobre las tecnologías y sus procesos de incorporación, a partir del trabajo situado en el que se conjuguen los posibles diseños tecnológicos y la complejidad de la gestión.
Objetivos Específicos:
· Integrar y articular los conocimientos teóricos, metodológicos y técnicos abordados en la materia con la práctica de la gestión de las organizaciones aplicándolos a la resolución de los problemas concretos.· Desarrollar capacidad analítica y crítica para la apropiación y construcción de las tecnologías en relación a su puesta en práctica.
CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFÍA
UNIDAD I: Las organizaciones públicas y las tecnologías de gestión
Contenidos:
Definición y Caracterización de las organizaciones. Organizaciones Públicas y Privadas. Los problemas públicos y las organizaciones públicas. El contexto organizacional de la gestión.Tecnologías de gestión. Definición y caracterización. Desarrollo organizacional y tecnologías.Complejidad de las organizaciones. Dimensiones organizacionales: Contexto, Institucional, Organizacional, Redes y Recursos Humanos. Gobierno de las organizaciones. Definición de la visión, misión y competencias organizacionales.
Bibliografía Obligatoria:
Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs.
HARMON Michael M. Y MAYER Richard “Teoría de la organización para la Administración pública” México. Ed. del Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública Fondo de Cultura Económica,1999 Capítulo I
ETKIN Jorge “Política, gobierno y Gerencia de las Organizaciones” Buenos Aires, Ed. Prentice Hall, 2002 Capítulos I, II y XVI
HINTZE, Jorge “Administración de estructuras organizativas” Documentos TOP sobre gestión pública (1999), Centro de desarrollo y asistencia técnica en Tecnologías para la Organización Pública TOP, Bs. As. www.top.org.ar/publicac.htm
FERRAROA, Ricardo Para qué sirve la tecnología. Un desafío para crecer Buenos Aires, Ed. Ciencia para Todos, 2005 Pag. 11 a 28
Cuaderno de Cátedra 1-2007 “Dimensiones de Capacidad Institucional” Mimeo, Cátedra Tecnologías de la Administración Pública, Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario, 2007.
UNIDAD 2: Diseño y análisis de estructuras organizacionales
Contenidos:
Competencias organizacionales y funciones básicas para la producción de bienes y servicios públicos. Vínculos con la misión y el contexto organizacional. Las miradas vertical y horizontal de las organizacionesOrganización vertical del trabajo. Áreas, tareas y relaciones. Nociones de estructura organizacional. Elementos para el diseño y análisis de las estructuras.Aspectos metodológicos de análisis estructural
Bibliografía Obligatoria:
Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs.
MINTZBERG Henry “ Diseño de Organizaciones Eficientes” Buenos Aires Ed. Ateneo, 1988. Capítulos I y III
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA ”Manual de Reingeniería” Buenos Aires, Ed. INAP, 2000. Capítulos I
HELLRIEGEL, JACKSON y SLOCUM “Administración: un enfoque basado en competencias”. Novena Edición Colombia, Ed. Thomson, 2002 Capítulo X
HODGE, ANTHONY y GALES “Teoría de la organización: Un enfoque estratégico”. Sexta Edición Madrid, Ed. Pearson Educación S.A., 2003 Capítulo II
UNIDAD 3 : La organización horizontal del trabajo
Contenidos
Producción Organizacional. Bienes y servicios organizacionales. Vínculos con la misión y el contexto organizacional. Organización horizontal del trabajo: procesos. Tipología de los procesosAnálisis, diseño y evaluación de procesos. Identificación de puntos clave y factores críticos de los procesos. Metodologías y técnicas de análisis y evaluación.
Bibliografía Obligatoria:
Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs.
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA ”Manual de Reingeniería” Buenos Aires, Ed. INAP, 2000. Capítulo II y III
ETKIN Jorge “Política gobierno y Gerencia de las Organizaciones” Buenos Aires Ed. Prentice Hall 2002 CapítulosIX
UNIDAD 4: El cambio en las organizaciones públicas
Contenidos:
Procesos de incorporación de tecnologías a las organizaciones públicas.El concepto de cambio. Identificación de la necesidad de cambio. Tipos de cambio organizativo. El aprendizaje organizativo. Facilitar el cambio
Bibliografía Obligatoria:
Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs.
BECKHARD, Richard y REUBEN T. Harris “Transiciones organizacionales” Wilmintong, U.S.A, Ed. Addison - Wesley Iberoamericana, 1988 Capítulos I al VII
HODGE, ANTHONY y GALES “Teoría de la organización: Un enfoque estratégico”. Sexta Edición Madrid, Ed. Pearson Educación S.A., 2003 Capítulo XIII
HELLRIEGEL, JACKSON y SLOCUM “Administración: un enfoque basado en competencias”. Novena Edición Colombia, Ed. Thomson, 2002 Capítulo XII
KOONTZ, Harold y WEIHRICH, Heinz “Administración: una perspectiva global”. 12ª. Edición México, Ed. Mc Graw Hill Interamericana, 2004 Capítulo XIII, pág. 455 a 462
POLLIT Christopher “Desde allá hasta acá, desde ahora hasta entonces, comparando y replicando las reformas de la gestión pública” Revista Reforma y Democracia Nº 31, Ed. Del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, Caracas, febrero 2005
METODOLOGÍA DE TRABAJOLa materia se desarrolla en encuentros teórico – prácticos, a modo de laboratorio, donde los alumnos construyen conocimiento tecnológico al poner en juegos saberes teóricos, técnicos y de comprensión organizacional, articulados en la resolución de problemas específicos propuestos por la Cátedra como estructurantes del trabajo. El proceso de trabajo se desarrolla fundamentalmente en base al relevamiento, por parte de los alumnos, de la situación diagnóstica de una organización del Sector Público.Esta dinámica de construcción de conocimientos requiere presencia activa de modo constante por parte de los mismos, en el seguimiento de las lecturas y la resolución de las prácticas propuestas.
Trabajos Prácticos
A lo largo del curso se desarrollarán actividades prácticas en las que se pondrán en juego los conocimientos desarrollados en las clases teóricas a través del análisis de casos y la resolución de problemas. Se prevén además, 4 (cuatro) trabajos prácticos-evaluativos, en torno a los módulos sobre los cuáles se encuentra estructurado el programa: Las dimensiones de las organizaciones públicas. La mirada horizontal y vertical. El cambio en las organizaciones.Para su elaboración los alumnos deberán escoger una organización perteneciente al sector público, en la que deberán: Ø Realizar un diagnóstico de las situaciones organizacionales considerando la complejidad de la gestión en un contexto histórico específicoØ Proponer procesos de incorporación de tecnologías de gestión para la resolución de los problemas identificados.Los trabajos podrán ser realizados en forma grupal ( no más de tres alumnos)
REGIMEN DE CURSADO Y EVALUACION:
CONDICIONES PARA LA REGULARIZACIÓN
Cumplir con el 75% de asistencia a las clases. Aprobar al menos 3(tres) de los 4 (cuatro) trabajos prácticos obligatorios con una nota de 6 o más. Los tres primeros prácticos tienen una instancia recuperatoria, no el último.
CONDICIONES PARA LA PROMOCIÓN
Cumplir con el 75% de asistencia a las clases. Aprobar los cuatro trabajos prácticos con una nota superior a 8 (ocho) en cada uno de ellos.
ALUMNOS LIBRES
En la fecha asignada por las autoridades de la Carrera, el alumno libre deberá resolver una problemática propuesta por la cátedra, se hará en forma escrita y sobre la base de la bibliografía obligatoria. Evaluada satisfactoriamente dará lugar a un examen oral que integrará la discusión del trabajo escrito realizado con otros aspectos del programa vigente.
CRONOGRAMA DE ENTREGAS
Las fechas y contenidos del presente cronograma son propuestas tentativas las cuálPROGRAMA SUJETO A APROBACIÓN DEL CD
La formulación del presente programa de trabajo se ha efectuado atendiendo a los lineamientos fijados por el Plan de Estudios de la Carrera, sobre todo en la finalidad de formar técnicos capacitados para participar de la administración de instituciones del sector público.
Los procesos de cambio que atravesaron las sociedades en el mundo entero y las transformaciones mundiales que se proyectaron para esa época se relacionan íntimamente con el conocido proceso de Globalización.
La globalización ha aumentado la vincularidad, la expansión y la profundización de distintas relaciones sociales, económicas y políticas, además de promover la interdependencia de todas las sociedades entre sí, ocasionada por el aumento de flujos económicos, financieros y comunicacionales.
En el área económica se proyectó a través de la desregulación financiera, una mayor apertura externa de todas las economías, la emergencia de bloques geoeconómicos,y prácticas neo proteccionistas.
Las consecuencias de la globalización han establecido una brecha insalvable entre países ricos y países pobres; y han postrado a éstos últimos un situación de atraso que difícilmente podrán superar.
Dentro de esta tendencia mundial, en la década del noventa en nuestro país se propició una gran reestructuración del rol del estado y de sus funciones, apelando a las privatizaciones, descentralización de servicios y desregulación de distintas actividades, lo que condujo en un achicamiento del aparato estatal
Esta situación ha obligado a los estados a redefinir de manera drástica y abrupta la actuación del sector público a nivel nacional, subnacional y supranacional, a procesarlos nuevos conflictos que se generan en el marco de sociedades más fragmentadas y a promover otra articulación con la sociedad civil.
Es así que este proceso de Reforma del Estado, se sustentó en principios de eficiencia y rentabilidad, apuntando a una reestructuración del aparato productivo y administrativo del estado.
Estos procesos que atravesaron la mayoría de los países del continente se encontraron orientadas por enfoques teóricos que ponían en cuestionamiento los paradigmas clásicos. En este sentido, creemos necesario que los alumnos puedan obtener conocimientos sobre los nuevos paradigmas que orientan los análisis actuales y proveerlos de las herramientas teóricas y practicas que cada uno de ellos postulan.
De la inserción de la materia en el Segundo Año de la Tecnicatura se infieren sesgos y objetivos específicos en consonancia con los contenidos mínimos que le fueran asignados a esta materia; ellos son: La burocracia como sistema de Administración. Crisis del Estado Social y del modelo burocrático. La administración pública en la mira. Del concepto de Administración al de Gestión Pública. Reformas de Segunda Generación. El paradigma post burocrático. La nueva Gerencia Pública. En enfoque neo institucional. El enfoque de la “nueva gobernanza” pública y la gestión relacional.
OBJETIVOS
Objetivos Generales:
Que el alumno por medio de la metodología propuesta por la cátedra pueda acceder al manejo de los conocimientos básicos que orientan a los nuevos enfoques de la gestión pública.
Objetivos Específicos:
·Posibilitar el reconocimiento de los procesos sociales que han orientado el surgimiento de nuevos enfoques de la gestión pública, enfatizando las relaciones entre el estado y la sociedad en un proceso de globalización y de Reforma del Estado.
·Distinguir las diferencias sustanciales entre los distintos marcos de análisis que presentan los nuevos modos de abordar la gestión pública.
·Adquirir una perspectiva crítica sobre estos procesos, específicamente en la coyuntura latinoamericana actual.
CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFÍA
1-UNIDAD I: DILEMAS DEL ESTADO ACTUAL.
Contenidos: El proceso de construcción social. Sistema de producción, mercado, clases. El estado como instancia de articulación de relaciones sociales. Transformaciones del Estado Moderno. Relación Sociedad, Estado, Mercado. Crisis del Estado de Bienestar, transformaciones. Impactos de América Latina. Distintas respuestas. Revalorización de los espacios locales.
Bibliografía Obligatoria:
Autor
Título
Lugar, Editorial, Año
Págs.
García Delgado
Estado y Sociedad, Introducción y Capitulo I.
Bs. As., Grupo Norma, 1994
13-63
Alain Touraine
¿Podremos Vivir Juntos? Cap. I
Buenos Aires, FCE, 2000
25-60
Bresser Pereira, L. y Cunill Grau, Nuria
“Entre el Estado y el Mercado: lo público no estatal”, en Bresser Pereira, Luiz Carloz y Cunil Grau, Nuriaed., Lo Público no estatal en la Reforma del Estado
Bs. As., CLAD/Paidós, 1998
25-56
Cunill Grau, Nuria
“La rearticulación de las relaciones estado sociedad: en búsqueda de nuevos sentidos”, Publicado en la Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 4
Caracas, Jul. 1995
Bresser Pereira, L
“Estado Regulador y Pacto democrático en América Latina” en Atilio Boron, org. Crisis y Regulación Estatal: Dilemas de Política en América Latina y Europa
Buenos Aires, Grupo Editor Latinoamericano, 1986
61-72
Castells, Manuel
“HACIA EL ESTADO RED?Globalización económica e instituciones políticasen la era de la información, Ponencia presentada en el Seminario sobre “Sociedad y reforma del estado”, organizado por el Ministerio deAdministracao Federal e Reforma Do Estado, Republica Federativa do Brasil.
Sao Paulo,26-28 marzo 1998
Perlman, Bruce
“La Gestión Pública Local en los estados de América Latina” Estudio Introductoria en La Gestión Pública en Gobiernos Locales, Coord. Juan de Dios Pineda y Rita Grandinetti
México, Colegio Nacional de Ciencia Política y Administración Pública de Mexico, Facultad de Ciencia Política y RRII, Rosario, Argentina, 2004
El abordaje de la temática del régimen jurídico de la universidad, se realizará teniendo en cuenta los principales objetivos que dan estructura y sentido a la Tecnicatura Superior en Administración Pública. Orientación en Administración de la Educación Superior.
Con la sanción de la ley 24521, por primera vez se estructura el SES con la complejidad y diversidad que éste engloba, definiendo las cualidades de las instituciones que lo conforman y la naturaleza de su misión.
Entre los aspectos más significativos, puede señalarse la articulación entre instituciones de educación superior universitarias e instituciones de educación superior no universitaria, lo que instala una nueva visión y reconocimiento que instituye una estructura de sistema; una estructura de sistema que ordena, jerarquiza y define los componentes, los actores, los alcances y las limitaciones de las organizaciones que conforman el SES.
Si entendemos que toda ley es expresión de la voluntad del conjunto social, debe considerarse que las condiciones sociales, políticas, culturales y económicas sobrederterminan la expresión jurídica del conjunto social en un determinado contexto histórico.
A partir de mediados del siglo XX, se verifica en América Latina la expansión y diversificación de las instituciones de educación, carreras y diplomas en general, y de la educación superior, en particular. En Argentina, por ejemplo, la creación de la Universidad Tecnológica Nacional, originalmente Universidad Obrera Nacional (1948); y la creación de nuevas universidades como la Nacional del Sur (1958), Nacional de Rosario (1968), Nacional de Luján (1973) etc. Así también, es necesario considerar el incremento de alumnos y docentes que se verifica a partir de 1950.
De la misma manera, la educación superior no universitaria, se produce la expansión del sistema con el incremento en la cantidad de institutos, alumnos y docentes. Debe tenerse en cuenta que un número importante de estas instituciones, terciarias no universitarias, estaban reguladas por las jurisdicciones provinciales, además de la jurisdicción nacional; lo que implicaba una mayor complejidad y diversificación de políticas y orientaciones. Esto dificultaba aún más, la comprensión de un sistema educativo.
En este contexto se hacia sentir cada vez más, la necesidad de una organización y estructura que le atribuyera a las distintas instituciones implicadas en la educación superior, un orden regulador, instalando entre otros puntos, definiciones, criterios y normativas,que le dieran lógica a las organizaciones, a los actores y las acciones.
En este contexto entra en escena la problemática de la calidad de las prácticas educativas y científicas. Hacia mediados de la década del 60, acontecen episodios que develan cuestionamientos a los conocimientos producidos en los ámbitos académicos y a las organizaciones (universidades) dentro de las cuales se habían desarrollados, atesorados y enseñados las “verdades” que en cada momento sostenían el imaginario colectivo. La revolución cultural china (1966), el mayo francés (1968), la primavera de Praga (1969), el movimiento beatnik (1960), el cordobazo (1969) son, entre otros, evidencias del inconformismo con los saberes consagrados.
Asociado a la cuestión de la legitimación, podemos pensar la problemática de la calidad. En los `70, los autores crítico reproductivistas (Pierre Bourdieu, Jean Claude Passeron, Christian Baudelot, Iván Illych, entre otros) habían advertido críticamente la función social del conocimiento y de las instituciones educativas. Especialmente Baudelot y Establet (1975) formulaban un certero diagnóstico al plantear que las clases populares recibían menos y peor educación que los sectores económicamente dominantes haciendo vana la pretensión moderna de la igualdad de oportunidades. A comienzos de los ´80 se consolida, en Occidente, el debate sobre la cuestión de la calidad de la educación, cuando –desde el extremo opuesto del arco ideológico de Occidente se proclama el alerta. En el documento A Nation at Risk (1983), los Estados Unidos de América advierten la necesidad de prestar atención al problema de la calidad de sus sistemas de educación. Es a comienzos de esa década que se intensifican los estudios académicos sobre la Universidad. Burton Clark, Carlos Tünnermann Bernheim, José Joaquín Brunner, Daniel Cano por citar sólo algunos de los más consultados de entre los autores americanos que instalan el tema de la universidad como objeto de investigación de los propios universitarios. No podemos soslayar en este brevísimo racconto, la obra de Pierre Bourdieu, Homo Academicus. Se suscita entonces el debate acerca de la definición de la calidad de la educación. Calidad es un concepto evasivo, multívoco, histórico. Pero todos sabemos que hay calidades mejores que otras. ¿Cuáles son las notas esenciales de una educación de calidad? ¿Hay un curriculum mejor que otro? Muchos son los enfoques sobre el tema. Hoy se ha instalado, aún en un plano preparatorio, la Red Iberoamericana para la Acreditación de la Calidad de la Educación Superior que propone la normalización de algunos términos y criterios que, de algún modo, contribuyan a la comparabilidad de los sistemas de educación superior, sus organizaciones, sus diplomas y credenciales, su producción de conocimientos, sus estatus institucionales...
A la cuestión de la calidad seasocia, inmediatamente, la problemática de la evaluación. Para decirlo muy, pero muy sintéticamente, diremos que –al evaluar- siempre se compara el objeto a evaluar con un fondo que, previamente, se ha diseñado. La discusión estará entonces, en cómo construimos ese fondo. Algunos prefieren hacerlo a partir de los propios enunciados que realiza la institución (o carrera, de grado o de postgrado). Otros agregan que debe ponderarse sobre la base de la construcción de un ideal que surja de la opinión de los expertos (aquí hay, entonces, un debate previo ¿quiénes son los expertos y quién los habilita como tales?). Algunas propuestas consisten en tomar algunos indicadores básicos y establecer los márgenes cuantitativos de ocurrencia de los fenómenos evaluados en un contexto institucional, nacional o internacional y mensurar la dispersión respecto de estas marcas.
El conjunto de estas problemáticas quedan incluídas en el texto legal y diseñan el Sistema de Edcucación Superior Se desarrollarán durante el transcurso de la materia.
Contenidos mínimos.
La Universidad en el contexto de la Administración Pública Nacional. Autonomía académica e institucional. Autarquía económico-financiera. La función de Coordinación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Ley Federal de Educación. Instituciones Universitarias y sus funciones. Ley de Educación Superior. Estatuto de la Universidad Nacional de Rosario. Órganos y funciones. Régimen Electoral. Régimen disciplinario y jubilatorio.
OBJETIVOS
Objetivos Generales:
El curso estará orientado de manera que los/as alumnos/as logren:
-Comprender la incidencia de las condiciones contextuales (sociales, económicas, políticas, culturales) de surgimiento y vigencia de las leyes, en general, y de las leyes educativas, en particular.
-Construir un marco conceptual adecuado para el análisis del marco legal del sistema de educación superior argentino.
-Formular una estructura analítica de las normas legales identificando la consistencia interna de las mismas.
Objetivos Específicos:
-Interpretar los procesos de articulación de los distintos subsistemas que componen el sistema de educación superior. (subsistema universitario y no-universitario;nacional y provinciales; público y privado).
-Conocer la estructura y el orden jurídico que regula el sistema de educación superior.
-Analizar críticamente el estatuto de la UNR.
CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFÍA
UNIDAD 1:Estado, ley y universidad.
CONTENIDOS:
-La administración pública yla universidad. Su estatus jurídico.
-Condiciones contextuales del tratamiento y sanción de la ley 24521.
-La autonomía académica e institucional de las Universidades Nacionales
-La autarquía económica y financiera de la Universidades Nacionales.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
Autor
Título
Lugar, Editorial, Año
Constitución de la Nación Argentina. Artículo 75. Inciso 19.
Reforma, 1994.
Ley de Educación Superior, Nº 24521. Artículos 29; 30; 31; 32; 34; 48, 58 y 59.
Buenos Aires, 1995.
Ley Federal de Educación, Nº 24521. Cáp. 5. Artículo 23.
La asignatura “Formulación y Programación de Proyectos” (FPP) aporta un enfoque conceptual sobre la noción de proyectos en el contexto de la planificación de políticas públicas.
La formulación de proyectos constituyeuna de las áreas más críticas al interior de toda organización pública y privada que busca promover el desarrollo social, económico y/o científico.
Como disciplina de las ciencias sociales contiene un conjunto de criterios técnicos y metodológicos para precisar y formalizar documentalmente una estrategia de solución aplicada a problemáticas de desarrollo organizacional, social, económico, cultural, permitiendo definir objetivos, administrar recursos, programar acciones, encadenar decisiones y delinear escenarios a alcanzar.
La formulación y programación de proyectos comprende un repaso general de las técnicas de proyectar más utilizadas por las organizaciones para la provisión de bienes y servicios públicos con calidad y efectividad.
El diseño de proyectos representa un corpus técnico esencialmente aplicado y aplicable a distintas esferas de la acción estatal, cuya finalidad es racionalizar, ordenar y sistematizar ideas, recursos, acciones y decisiones, otorgándoles sentido y direccionalidad desde un punto de vista científico.
Las ciencias de la administración reconocen en la formulación de proyectos un insumo necesario para la concepción, análisis, aprobación, ejecución, operación y evaluación de las políticas publicas, en la medida que favorece el diagnóstico situacional, la selección de alternativas, la investigación de antecedentes, el ajuste de objetivos, la programación de recursos, el diseño de procedimientos presupuestarios y financieros de los proyectos que lleva adelante la administración pública en general.
Los agentes públicos en tanto miembros de la administración tienen un rol fundamental en la mejora continua del funcionamiento de sus estructuras, requierenen consecuencia, conocer y aplicar conocimientos técnicos que les permitan plasmar con rigurosidad en un documento formal, alternativas de solución y estrategias de acción orientadas a la resolución de problemas, la satisfacción de necesidades, la modernización de procesos, el aprovechamiento de recursos escasos y la evaluación de la gestión pública.
La internalización de conceptos vinculados con la formulación de proyectos posibilita familiarizar al alumno con el ciclo de vida de los proyectos, sus distintas etapas, el proceso de toma de decisiones, la identificación de ideas, la explicitación de objetivos, la elección del modelo óptimo de administración, la programación y la evaluación de los proyectos que puedan mejorar sus condiciones de trabajo y el desempeño general de la organización.
Objetivos Generales:
Desarrollar capacidades para generar, implementar y evaluar proyectos de desarrollo institucional.
Proporcionar a los alumnos herramientas teórico-prácticas para la formulación de documentos de proyectos como síntesis operativa de un proceso de planificación al interior de las organizaciones públicas.
Objetivos Específicos:
Conocer las funciones de los proyectos en el marco de la planificación de la administración pública.
Reconocer las metodologías y técnicas que interviene en la formulación, ejecución yevaluación de proyectos.
Aplicar las herramientas teórico-prácticas aprehendidas en clases para el diseño de un proyecto específico.
Introducir al alumno en el ciclo de proyectos y su aplicación al ámbito laboral para elanálisis y búsqueda de soluciones en situaciones problemáticas que den lugar a la formulación de un proyecto.
CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFIA:
UNIDAD 1: Conceptualización de proyectos
CONTENIDOS:
Tema 1
Concepto de proyecto. Carácter, naturaleza, categorías y tipos de proyecto. Formulación de proyectos. Problema y necesidades
Tema 2
Planificación. Principios de la planificación. Niveles. Clasificación de la planificación. Planificación imperativa e indicativa. Planificación tradicional y estratégica. Momentos de la planificación: explicativo, normativo, estratégico, táctico. Elementos del proceso. Metodología. Plan, programa, proyecto. Planificaciónde corto, mediano y largo plazo. Desarrollo y planificación. Relación del proyecto con el desarrollo económico y social.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
Autor
Título
Lugar, Editorial, Año
Págs.
Tema 1
Perez Serrano, Gloria
Elaboración de proyectos sociales
Edit. Narcea SA de ediciones, Madrid, 1993
19 a 27
BID, EIAP, FGV
Proyectos de desarrollo. Planificación implementación y control
Edit. Limusa
137 a 138
ILPES
Guía para la presentación de proyectos
Edit. Siglo XXI, 13º edición, México 1985
9 a 22
Ossorio, Alfredo
Planeamiento estratégico
INAP, 5ª edición, Buenos Aires, 2003
75 a 77
Tema 2
Perez Serrano, Gloria
Elaboración de proyectos sociales
Edit. Narcea SA de ediciones, Madrid, 1993
31 a 49
Perez Serrano, Gloria
Op. cit.
Op. cit.
51 a 81
BID, EIAP, FGV
Proyectos de desarrollo. Planificación implementación y control
