1 – Identificación del plan de estudios.
Plan de Estudios de la carrera de Técnico Universitario en Administración Pública

2 – Finalidad del plan de estudios.
La carrera de Técnico Universitario en Administración Pública tiene por finalidad formar técnicos capacitados para participar de la administración de instituciones del sector público.

3 – Objeto de estudio
El objeto de la carrera es el complejo de fenómenos, actores, recursos, y técnicas involucradas en la administración de los organismos públicos y sus múltiples interacciones, con arreglo a las disposiciones jurídico-normativas en vigencia.

4 – Características de la carrera.

4.1. – Nivel.
Pregrado.

4.2. – Acreditación.
Quienes cumplimenten los requisitos establecidos en el presente Plan de Estudios obtendrán el título de Técnico Universitario en Administración Pública. La Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales, a través del certificado analítico, reconocerá la orientación elegida.

4.3. – Alcances del título.
El Técnico Universitario en Administración Pública adquirirá y/o reforzará competencias para:
- participar de la ejecución de políticas públicas, planes, programas y proyectos que se diseñan y ejecutan en el área en el que se desempeña (o se vinculan con ella de manera central);
- organizar su área de trabajo y colaborar en la selección o la adaptación de técnicas adecuadas para el abordaje de problemáticas de la administración en su área, en un todo de acuerdo con la normativa vigente, en especial la referida a la contabilidad y administración financiera, y a la seguridad e higiene en el trabajo;
- efectuar actividades de control y participar en la evaluación de actuaciones en el área en que se desempeña;
- dominar los aspectos técnicos de la administración de los recursos del organismo para el logro de sus fines, en especial los recursos humanos;
- asistir a los miembros de la dirección del organismo en el análisis de la realidad organizacional, pudiendo identificar problemáticas específicas, oportunidades de mejora de procesos y/o de optimización de los recursos empleados en su área;
- asistir a los miembros de la dirección del organismo en el análisis de las necesidades de la comunidad a la que sirve, pudiendo identificar situaciones que demandan reajustes de las prestaciones actuales y/u otras pasibles de intervención futura;
- colaborar en el proceso de confección presupuestaria del organismo;
- intervenir en los procesos administrativos y operar los sistemas de administración de la información utilizados por el organismo, y colaborar en desarrollos futuros a partir de la identificación de las necesidades de la propia área y de las áreas con que interactúa.

4.5. – Perfil del título
El Técnico Universitario en Administración Pública será capaz de comprender las complejas relaciones jurídico-institucionales que atraviesan su puesto de trabajo y aquellas que definen el rol del organismo al que pertenece, así como la relación con la comunidad a la que sirve, en tanto resultados de una evolución que debe ser abordada con un enfoque multidisciplinar. El alumno desarrollará las habilidades necesarias para administrar los recursos de la institución, y se estimulará su capacidad para revisar críticamente los procedimientos establecidos, pudiendo identificar oportunidades de mejora en el contexto de la normativa vigente. Los contenidos mínimos del presente Plan de Estudios tienen además por objeto contribuir a desarrollar en el alumno una actitud crítica y flexible, promover su creatividad, así como también la orientación al servicio y el trabajo en equipo.

4.6. – Requisitos de ingreso.
Conforme al reglamento de ingreso a la Universidad Nacional de Rosario.

5 – Organización del plan de estudios.

5.1. – Ciclos y asignaturas.
El plan de Estudios ha sido estructurado en función de un adecuado balance entre los fundamentos teóricos destinados a la formación de técnicos en administración pública, las tecnologías de administración pertinentes para el sector, los espacios de especialización en las problemáticas específicas de los organismos a los que este plan se orienta, y las instancias de integración y aplicación que se estiman pertinentes.
Se compone, a tales fines, de tres ciclos:
1) Ciclo formación básica
2) Ciclo de formación específica
3) Ciclo de orientación

5.2. – Ciclo de formación básica.
A lo largo del ciclo de formación básica se pretende que el alumno adquiera fundamentos teóricos que permitan una mayor y mejor comprensión de la especificidad del sector público que integra y su relación con la sociedad a la que pertenece, desde una perspectiva multidisciplinaria. Contiene las siguientes asignaturas:

Sociedad y Estado en el debate contemporáneo
Historia Política Argentina
Sociología de las Organizaciones
Administración Pública
Dimensión normativa de la Administración Pública
Principios de Economía del Sector Público.

5.3. – Ciclo de formación específica
A lo largo del ciclo de formación específica se aspira a que el alumno pueda dominar herramientas de gestión que contribuyan a un mejor desempeño individual, del área que integra, y del organismo todo en el cumplimiento de sus fines. Contiene las siguientes asignaturas

Informática I
Enfoques teórico-prácticos de la Gestión Pública
Tecnologías de la Administración Pública I
Administración de Recursos Humanos
Tecnologías de la Administración Pública II
Formulación y Programación de Proyectos.

5.4. - Ciclo de orientación.
El ciclo de orientación tiene por objetivo profundizar la formación técnico-práctica del alumno, en lo específico de la organización en que se desempeña. El presente plan contempla inicialmente la orientación en Administración de Universidades.

Universidad y Políticas Públicas
Régimen Jurídico de la Educación Superior
Derecho Laboral y Convenio Colectivo de Trabajo
Gestión Económico-Financiera de Universidades
Procedimientos Administrativos de Universidades
Taller de Integración
Seminario Electivo I
Seminario Electivo II
Trabajo Final

5.5. – Asignaturas.

1.1 Sociedad y Estado en el debate Contemporáneo
Contenidos mínimos.
Enfoques teóricos acerca de la realidad social. Sociedad y cultura. Organización social. Estructura social y cambio social. Estado y Sociedad en el mundo contemporáneo. Modernidad y Espacio público. Teoría general del Estado. El triple carácter del Estado. La formación del Estado argentino.

1.2 Historia Política Argentina
Contenidos mínimos.
Formación del Estado Nacional. El Estado oligárquico y la inserción en el mercado mundial. Transformaciones sociales. El radicalismo en el gobierno. La década infame y la crisis de entreguerras. El Peronismo. La alternancia cívico-militar.

1.3 Sociología de las Organizaciones
Contenidos mínimos.
Niveles de la sociedad: el campo de estudio de las organizaciones. Teorías y paradigmas. Identidad y estructura de las organizaciones. Las organizaciones y el contexto socio-político, económico y cultural. Las organizaciones formales, informales y burocráticas. El poder en las organizaciones. La comunicación en las organizaciones. Cultura Organizacional. Organizaciones públicas.

1.4.1 Administración Pública
Contenidos mínimos
La Administración Pública como objeto de estudio. Enfoques y perspectivas. La relación Política y Administración. Tradiciones del pensamiento administrativo. Burocracia y Tecnocracia. La organización de la Administración Pública en el Estado Nacional. El Rol del Estado. Las relaciones entre Estado, Sociedad Civil y Mercado. La Reforma del Estado.

1.5.1 Dimensión normativa de la Administración Pública.
Contenidos mínimos.
El orden jurídico constitucional. Formas de gobierno, regímenes electorales y regímenes políticos. Declaraciones, derechos y garantías. Instituciones del Derecho Argentino. Formación y sanción de las leyes. Control de constitucionalidad. El Derecho Administrativo. Clasificación jurídica de las funciones administrativas. Los contratos administrativos. El acto y el hecho administrativo: concepto y elementos. Caracteres del acto administrativo. Los órganos del Estado. Los agentes públicos.
1.6.2 Universidad y Políticas Públicas.
Contenidos mínimos.
Las políticas públicas en la articulación estado-sociedad. Política pública y política estatal en la coyuntura actual. El proceso de la política pública: la configuración de las agendas de actuación, la elaboración, formulación, adopción, implementación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas. Las organizaciones públicas como actores en el proceso de políticas: restricciones, fuentes y grados de libertad para ellas y sus agentes. Su importancia en la factibilidad y viabilidad de las políticas. Desafíos para los actores en cada momento del proceso. Intervenciones y capacidades; innovaciones y aprendizajes.

1.7.2 Informática I.
Contenidos mínimos.
Software y Hardware. Conceptos Básicos. Sistema Operativo. Introducción. Archivos. Carpetas. Copia / Eliminación de Archivos. Internet. Correo Electrónico. Nociones básicas de software de escritorio: Procesador de Textos y Planilla de Cálculos. Buenas prácticas de uso. Políticas Públicas y Privadas del uso de equipamiento informático.

2.8. Enfoques teórico-prácticos de la Gestión Pública.
Contenidos mínimos.
La burocracia como sistema de Administración. Crisis del Estado Social y del modelo burocrático. La administración pública en la mira. Del concepto de Administración al de Gestión Pública. Reformas de Segunda Generación. El paradigma post burocrático. La Nueva Gerencia Pública. El enfoque neo-institucional. El enfoque de la "nueva gobernanza" pública y la gestión relacional.

2.9 Tecnologías de la Administración Pública I
Contenidos mínimos.
Los problemas públicos y las organizaciones públicas. El contexto organizacional de la gestión. Definición y caracterización de las organizaciones. Tecnologías de gestión. Definición y caracterización Desarrollo organizacional y tecnologías. Dimensiones organizacionales: Entorno, redes, institucional, política, de recursos, organizativa, tecnológica, de personal. Procesos de incorporación de tecnologías a las organizaciones públicas. La relación entre las tecnologías de gestión y el resto de las dimensiones organizacionales.

2.10 Principios de Economía del Sector Público.
Contenidos mínimos.
Economía: concepto y objeto de estudio. Microeconomía y macroeconomía. El funcionamiento de una economía de mercado. Los intercambios entre economías domésticas y empresas. La intervención del Estado en la Economía. Fallos del mercado y provisión de servicios públicos. El impacto de la intervención del Estado en la economía. Sistema de Cuentas Nacionales. Evolución reciente de la economía argentina.

2.11.1 Régimen Jurídico de la Educación Superior.
Contenidos mínimos.
La Universidad en el contexto de la Administración Pública Nacional. Autonomía académica e institucional. Autarquía económico-financiera. La función de Coordinación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Ley Federal de Educación. Instituciones Universitarias y sus funciones. Ley de Educación Superior. Estatuto de la Universidad Nacional de Rosario. Órganos y funciones. Régimen Electoral. Régimen disciplinario y jubilatorio.

2.12.1 Formulación y Programación de Proyectos
Contenidos mínimos.
Proyectos. Concepto. Tipos. Fases o ciclo del proyecto: Identificación y diseño. Anteproyecto. Factibilidad. Presupuesto. Formulación. Ejecución y monitoreo. Tipos y criterios de evaluación. Gestión y presupuestos por programas y proyectos.

2.13.2 Gestión Económico-Financiera de Universidades.
Contenidos mínimos
Contabilidad pública. Régimen normativo. El presupuesto. Principios presupuestarios. Diferentes tipos de presupuestos. Régimen contable, presupuestario y financiero de la Universidad. La Autarquía económico-financiera. Alternativas de financiamiento de la universidad. Estructura del presupuesto universitario. La ejecución del Presupuesto. Presupuesto y Administración. Órganos de control.

2.14.2 Administración de Recursos Humanos.
Contenidos mínimos.
Administración del personal en las organizaciones públicas. Ingreso. Concursos. Entrevistas. Cobertura de vacantes. Perfiles. La permanencia en el empleo público. Capacitación, evaluación de desempeños y promoción. Administración del trabajo en equipo. Grupos humanos. El poder. El liderazgo. La motivación. Gestión del conflicto. La extinción del empleo público. Causales. Reingeniería de los recursos humanos en organizaciones públicas.

3.15 Tecnologías de la Administración Pública II
Contenidos mínimos.
Nociones de estructura organizacional. Elementos para el análisis de las estructuras. Vínculos con el contexto, producto y estrategia. Funciones básicas de las organizaciones. Áreas, tareas y relaciones. Organización del Trabajo. Micro estructura, estructura y procesos de trabajo. Representación gráfica de estructuras, organigramas. Modelos de estructura. Organización horizontal del trabajo, procesos. Tipología de los procesos. Análisis, diseño y evaluación de procesos. Dinámica organizacional. Gestión, cambio y permanencia. Identificación de la necesidad de cambio

3.16 Procedimientos Administrativos de Universidades
Contenidos mínimos.
Ley Nacional de Procedimientos Administrativos. Sistemas administrativos. Introducción al análisis de los sistemas procedimientos y métodos administrativos. Esquemas básicos de sistemas de trabajo. Planeamiento del sistema. Relevamiento. Recolección de datos. Técnicas. Representación, diagnóstico, evaluación y análisis del sistema administrativo. Diseño y desarrollo del nuevo procedimiento. (Plan de Estudios Lic. en AP, UN San Luis)

3.17.1 Taller de Integración
Contenidos mínimos.
Este espacio curricular se orienta a fortalecer la adquisición de los conocimientos teórico-prácticos adquiridos durante los ciclos de formación básica y específica. Estos se encuentran atravesados por problemáticas comunes, que el alumno deberá poder identificar. Deberá seleccionar una de ellas, de acuerdo a sus intereses, y abordarla desde las herramientas teórico-conceptuales adquiridas, dando cuenta también de las manifestaciones que tienen en la realidad de su tarea, área o institución.

3.18.1 Derecho Laboral y Convenio Colectivo de Trabajo.
Contenidos mínimos.
Origen, principios y fuentes del Derecho del Trabajo. El derecho laboral en el ordenamiento jurídico argentino. Sujetos y contenido de la relación de Trabajo. Suspensión de la relación de trabajo. Riesgos del Trabajo. Relaciones colectivas de trabajo y negociación colectiva. El convenio colectivo de trabajo del personal no docente de la Universidad Nacional de Rosario. Disposiciones generales. Agrupamientos.

3.19.2 y 3.20.2 Seminarios Electivos I y II
Contenidos mínimos.
El seminario tendrá la estructura pedagógica de curso-seminario, integrando la exposición magistral, los trabajos dirigidos y las realizaciones de los estudiantes. Para su aprobación se requerirá la realización de memoria, monografía o desarrollo de proyecto personal de acuerdo con los requerimientos del profesor.
La oferta educativa del seminario será dinámica y fijada anualmente por la dirección académica de la carrera, respondiendo fundamentalmente a las necesidades de formación de las cohortes. En función de la orientación del presente plan de estudios, Administración de Universidades, se proponen los siguientes:

• Matemática y Estadística Aplicada
• Técnicas de Presupuestación y ejecución presupuestaria
• Técnicas de Monitoreo y Evaluación de Proyectos y Operaciones
• Gestión de la Calidad
• Informática Aplicada a la Gestión
• Gestión de la Información y las Comunicaciones
• Técnicas de preservación y empleo de la documentación
• Programación operativa de tareas y uso eficaz del tiempo
• Instancias y prácticas de contralor en la administración universitaria
• Planeamiento Estratégico Situacional
• Gestión del conocimiento organizacional
• Gestión de las infraestructuras y el equipamiento
• Otros que apruebe el Consejo Directivo

3.21 Trabajo Final
El Trabajo Final, cuyo objetivo es la aplicación de los conocimientos, las herramientas y habilidades adquiridas en los tres ciclos a una propuesta de mejora en su área/departamento de trabajo, consistirá en un trabajo escrito elaborado bajo la dirección de un docente de la carrera y/o tutor.

6 – Asignación horaria y régimen de correlatividades

Primer Año
Código Asignatura Dictado Hs. Totales Correlat.
1.1 Sociedad y Estado en el debate contemporáneo Anual 100 ---------------
1.2 Historia Política Argentina Anual 100 ---------------
1.3 Sociología de las Organizaciones Anual 100 ---------------
1.4.1 Administración Pública Cuatrimestral 50 ---------------
1.5.1 Dimensión normativa de la Administración Pública Cuatrimestral 50 ---------------
1.6.2 Universidad y Políticas Públicas Cuatrimestral 50 ---------------
1.7.2 Informática I Cuatrimestral 50 ---------------

Segundo Año
Código Asignatura Dictado Hs. Totales Correlat.
2.8 Enfoques teórico-prácticos de la gestión pública Anual 100 1.1
2.9 Tecnologías de la Administración Pública I Anual 100 1.3 – 1.4.1
2.10 Principios de Economía del Sector Público Anual 100 1.2
2.11.1 Régimen Jurídico de la Educación Superior Cuatrimestral 50 1.5.1
2.12.1 Formulación y Programación de Proyectos Cuatrimestral 50 1.6.2
2.13.2 Gestión Económico-Financiera de Universidades Cuatrimestral 50 1.5.1
2.14.2 Administración de Recursos Humanos Cuatrimestral 50 1.3 – 1.4.1

Tercer Año – Orientación en Administración de Universidades
Código Asignatura Dictado Hs. Totales Correlat.
3.15 Tecnologías de la Administración Pública II Anual 100 2.9
3.16 Procedimientos Administrativos de Universidades Anual 100 2.11.1
3.17.1 Taller de Integración Cuatrimestral 50 1.6.2
3.18.1 Derecho Laboral y Convenio Colectivo de Trabajo Cuatrimestral 50 1.5.1
3.19.2 Seminario Electivo I Cuatrimestral 50 ---------------
3.20.2 Seminario Electivo II Cuatrimestral 50 ---------------

3.21 Trabajo Final Anual 100 1.1 a 3.20.2

Total de horas reloj: 1500 hs.

7 – Análisis de la congruencia interna de la carrera.

El Técnico Universitario en Administración Pública será capaz de comprender las complejas relaciones jurídico-institucionales que atraviesan su puesto de trabajo y aquellas que definen el rol del organismo al que pertenece, así como la relación con la comunidad a la que sirve, en tanto resultados de una evolución que debe ser abordada con un enfoque multidisciplinar (1.1, 1.2, 1.3, 1.4.1, 1.5.1, 2.10, 2.11.1, 3.18.1). Se pretende que el alumno adquiera las competencias y habilidades necesarias para administrar los recursos de la institución (1.62, 1.7.2, 2.13.2, 2.14.2, 3.15, 3.16, 3.19.2, 3.20.2), pero que también tenga la capacidad de revisar críticamente los procedimientos establecidos, pudiendo identificar oportunidades de mejora en el contexto de la normativa vigente (1.5.1, 2.12.1, 2.8, 2.9, 3.15, 3.17.1, 3.21).

REQUISITOS PARA TRAMITAR EQUIVALENCIAS

Presentar por Mesa de Entradas de la Facultad de Ciencia Política Formulario SUR-1 adjuntando la siguiente documentación

1. Certificado de Materias Aprobadas en la Facultad de origen
2. Certificado de Materias Desaprobadas en la Facultad de origen
3. Certificado de Sanciones Disciplinarias en la Facultad de origen
4. Programas Legalizados de las materias aprobadas en la Facultad de origen
5. Programas de las materias que se desea solicitar equivalencia

Nota: En el caso de que la documentación detallada en los puntos 1, 2, 3 y 4 no pertenezcan a ningún Instituto o Facultad de la Universidad Nacional de Rosario, se deberá cumplimentar con los siguientes requisitos

a) Presentar certificado o constancia de la escala de calificaciones de la Universidad de origen
b) Toda documentación debe estar legalizada por el Rectorado de la Universidad a la que pertenezca la Facultad de origen y por el Rectorado de la Universidad Nacional de Rosario.

PROGRAMA SUJETO A APROBACIÓN DEL CD

AÑO ACADÉMICO 2006

Carrera:
TECNICO UNIVERSITARIO EN ADMINISTRACION PUBLICA

Asignatura:
SOCIEDAD Y ESTADO EN EL DEBATE CONTEMPORANEO

Ciclo:
FORMACION BASICA
AÑO:
PRIMERO
ELECTIVA:
NO

Dictado:
ANUAL

Modalidad de Dictado:
MATERIA

Conformación de la Cátedra:
Profesor Titular: LIC. MARIO EMILIO RECIO

FUNDAMENTACIÓN
A - Consideraciones generales:

La formulación del programa de nuestra materia se ha realizado tomando en cuenta los lineamientos fijados por el plan de estudios de la carrera.
La orientación de la materia está pensada con el objetivo de enfatizar los conocimientos de los estudiantes sobre conceptos centrales de la Teoría Política y específicamente los referidos a la relación entre
Estado y Sociedad Civil.
Comprender e interpretar está relación, como así también conocer la estructura del Estado y su funcionamiento, permitirá a los alumnos una mayor comprensión del sector público que integran y su interrelación con la sociedad.
En la primera unidad temática se incluye la problemática teórica de la relación Estado-Sociedad Civil en la Modernidad. Se analizará el desarrollo del Estado Moderno y sus diversos tipos: el Estado Absolutista, el Estado Liberal y el Estado Benefactor.
En la segunda unidad se estudiará la dinámica de la relación Estado-Sociedad Civil en la post modernidad. El avance del mercado sobre el Estado y las consecuencias que tuvieron la aplicación de las políticas neoliberales en América Latina y en Argentina específicamente. También se analizará la Relación Estado - Mercado y sus efectos sobre la Universidad.
En la tercera unidad se abordará la problemática de la relación Estado-Gobierno, la formulación de políticas públicas y las principales características de la burocracia.

B - Modalidad de trabajo:

Consideramos el aprendizaje como un proceso dialéctico, que no presupone un punto de iniciación ni de llegada, sino una constante producción que genera instancias de avance y retroceso donde el alumno y el docente son sujetos activos en la producción de conocimientos.
Para promover dicho proceso, esta cátedra ha decidido una serie de modalidades docentes múltiples, por lo cuál cada clase prevé un primer momento de problematización del tema, un segundo momento en donde los alumnos en forma individual o grupal(trabajos prácticos, tratamiento grupal de guías de lectura) aportarán su visión en torno a las lecturas realizadas y en donde se plantearán las dudas sobre la cuestión analizada, y un tercer momento donde se planteará la síntesis del tema en tratamiento no como culminación del tema sino como apertura a otras problemáticas.

OBJETIVOS

Objetivos Generales:

Que los alumnos sean capaces de acceder a los conceptos claves de la Teoría Política para el abordaje de la relación Estado y Sociedad Civil en el marco del aprendizaje de la Administración Pública de la Universidad.

Objetivos Específicos:

I- Delimitar las principales formas de interrelación entre los pares: Estado-Sociedad Civil , lo público-lo privado y sus efectos sobre la Universidad.

II- Dar cuenta de los principales abordajes de la situación actual del debate sobre estas problemáticas.

III- Dotar de conocimientos a los alumnos que le permitan una mejor comprensión de la especificidad del sector público que integra y su relación con la sociedad a la que pertenece.

CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFÍA
UNIDAD 1: Concepciones acerca de las Categorías de Estado y Sociedad Civil en la Modernidad
CONTENIDOS:
Los orígenes del Estado Moderno.
Estado y Sociedad Civil
La dicotomía Liberalismo-Democracia
El Estado liberal. La lucha por los derechos civiles. La extensión del sufragio universal
La lucha por los derechos sociales. La crisis de 1929. El Estado Benefactor
La dicotomía Democracia-Socialismo
La Cuestión Social. La crítica al Estado Capitalista. El cambio social.
Lo público y lo privado. Distintas formas de concebirlo.
Las polaridades Libertad/Igualdad, Economía/Política, Estado/Mercado
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
Autor Título Lugar, Editorial, Año
* Cordova Vianello, Lorenzo “Liberalismo,democracia neoliberalismo e ingobernabilidad” en Revista Mexicana de Sociología. UNAM, (México, 1996) N° 4
* Weber, Max “El político y el científico”. La política como vocación. Ed. Alianza, Madrid, 1984
* Miliband, Ralph "El Estado en la Sociedad Capitalista" Siglo XXI, México, 1976
* Easton,David “Enfoque sobre Teoría Política” Ed. Amorrortu, Buenos Aires, 1973 Cap. 7
* Weber, Max “Economía y Sociedad” F.C.E.,México, 1969

* Bobbio- Mateucci “Diccionario de Ciencia Política”
BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA:
* Portantiero, Juan Carlos “ Los usos de Gramsci” Folios, 1983
UNIDAD 2: La relación Estado-Sociedad Civil en la Posmodernidad
CONTENIDOS:
La crítica al Estado Benefactor
La concepción del Estado Mínimo
La globalización de los mercados y las sociedades
La relación Estado-Mercado y sus efectos sobre la Universidad
Las políticas neoliberales en América Latina
La crítica a la aplicación de las políticas neoliberales
El replanteo de la relación Estado-Sociedad Civil
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
Autor Título Lugar, Editorial, Año
* Cordova Vianello, Lorenzo “Liberalismo,democracia neoliberalismo e ingobernabilidad” en Revista Mexicana de Sociología. UNAM, (México, 1996) N° 4
* Borón, Atilio "La sociedad civil después del diluvio neoliberal" en “La trama del neoliberalismo” UBA ,1997
* Lechner;Norbert "La democratización en el contexto de una cultura posmoderna” en “La trama del neoliberalismo” Editorial Humanitas, Buenos Aires, 1987
* Naishtat, Francisco
"La universidad no debe quedar en manos del Mercado” Diario Clarín, Buenos Aires,03-09-2000

* Argumedo,Alcira,
"Argentina: los desafíos de un nuevo tiempo histórico” En Ciudadanos, Año 2,Nro 2. 2001, Buenos Aires-Cauderno Nro 6
* Argumedo, Alcira, Quitar, Aida
"Argentina ante una encrucijada histórica” En Estudios Sociológicos. Colegio de México, Vol XXI, N° 63, 2003. México DF
BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA:
* Anderson, Perry "Neoliberalismo un balance provisorio" en Sader, E y Gentili ,P.(comp.)”La Trama del Neoliberalismo” Oficina de Publicaciones CBC,
UBA,noviembre 1997
* Isuani E, Lo Vuolo R, Tenti Fanfani E "El Estado benefactor un paradigma en crisis” CIEPP, Buenos Aires, 1991

UNIDAD 3: Estado y Gobierno
CONTENIDOS:
Distintas formas de Gobierno
La Democracia
Los mecanismos de decisión democrática.
Sistema Presidencialista. Sistema Parlamentario.
Estado y Políticas Públicas.
Estado y Ciudadanía
Los actores políticos y sociales. Las formas de participación.
El cuadro administrativo. Diferentes tipos. La burocracia. Principales características.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
Autor Título Lugar, Editorial, Año
* Cordova Vianello, Lorenzo “Liberalismo,democracia neoliberalismo e ingobernabilidad” en Revista Mexicana de Sociología. UNAM, (México, 1996) N° 4
* Bobbio, Norberto “Estado, gobierno y sociedad” P&J, Barcelona, 1987

* ODonnell,Guillermo “Estado,democratización y ciudadanía” En Revista Nueva Sociedad N° 132, Marzo/Abril, 1994
* Weber, Max “Economía y Sociedad” F.C.E.,México, 1969

* Fernandez,Arturo “Políticas Sociales” Ed. Humanitas, Buenos Aires, 1984

* Oszlak, Oscar “Políticas Públicas y Regímenes Políticos” Estudios CEDES, Buenos Aires, 1984
* Bobbio- Mateucci “Diccionario de Ciencia Política”
* Weber, Max “¿Qué es la burocracia?” La Pléyade, Bs As., 1977
BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA:

* Oszlak, Oscar
“Teoría de la burocracia estatal”
Paidós, Buenos Aires, 1985

* Argumedo, Alcira "Los silencios y las voces en América Latina. Notas sobre el pensamiento nacional y popular", Edic. del Pensamiento Nacional, (Buenos Aires, 1993)
*Isuani E., Lo Vuolo R., Tento Fanfani E. “El Estado Benefactor. Un paradigma en crisis” CIEPP. Buenos Aires, 1991

TRABAJOS PRACTICOS
Con el objetivo de no limitar el aprendizaje a una enseñanza meramente teórica, los temas más relevantes de la asignatura incluyen un trabajo práctico relacionados con los mismos, que permitirá evaluar las habilidades adquiridas por los alumnos y generar una dinámica de participación de todo el grupo.

Las problemáticas sobre las cuales se realizarán los 4 trabajos prácticos serán las siguientes:
1.- Las diferencias entre el Estado Liberal y el Estado Benefactor.
2.- La relación Estado/Mercado y los efectos sobre la Universidad.
3.- El Estado y las Políticas Públicas.
4.- La burocracia estatal

REGIMEN DE CURSADO Y EVALUACION
CONDICIONES PARA LA PROMOCION:
1.- La aprobación de tres parciales escritos y la nota final resultará del promedio de esos parciales. Se prevé la toma de recuperatorios escritos para aquellos alumnos que no aprobaron los parciales respectivos.
2.- La aprobación de los cuatro trabajos prácticos grupales en la primera entrega sin recuperatorio. Los grupos estarán constituidos por no más de tres integrantes.
3.- Asistir regularmente a clases (75 %)
CONDICIONES PARA LA REGULARIZACIÓN:
1.- La aprobación de los dos primeros parciales escritos o del recuperatorio respectivo correspondiente al primer cuatrimestre.(Unidades 1 y 2)
2.- La aprobación de tres de los cuatro trabajos prácticos grupales que serán tomados durante la cursada. Los grupos estarán constituidos por no más de tres integrantes.
3.- Asistir regularmente a clases prácticas (75 %)
EXAMENES FINALES
ALUMNOS REGULARES:
Los alumnos que han adquirido la condición de regular y no han promocionado la materia deberán rendir un examen escrito donde se evaluará todas la unidades del programa pero se pondrá especial énfasis en los contenidos de la tercera Unidad
ALUMNOS LIBRES:
Consistirá en un examen sobre los principales núcleos teóricos de la materia. Se hará en forma escrita, sobre la base de la bibliografía obligatoria establecida en el programa vigente y no se extenderá más allá de dos horas de duración.

CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA EL CURSO REGULAR primer cuatrimestre)

Fecha Clase Carácter Temática

06-09 1 Diagnóstico Aproximaciones a las distintas concepciones de Estado
13-09 2 Teórico El Estado Moderno. La dicotomía Liberalismo Democracia

20-09 3 Teórico La cuestión social. El Estado Benefactor
27-09 4 Práctico Nro 1 El Estado Liberal y el Estado benefactor
04-10 5 Teórico Lo público y lo privado. Distintas formas de concebirlo
11-10 6 Teórico Las polaridades entre Estado y Mercado
18-10 7 Primer Parcial Unidad 1
25-10 8 Teórico La crítica al Estado Benefactor. El Estado Mínimo
01-11 9 Recuperatorio Primer Parcial
08-11 10 Teórico La globalización de los mercados y las sociedades
15-11 11 Práctico N° 2 La relación Estado, Mercado y Universidad
22-11 12 Teórico Las Políticas Neoliberales en la Argentina
29-11 13 Teórico La crítica a la aplicación de políticas neoliberales
06-12 14 Teórico El replanteo de la relación Estado-Sociedad Civil
13-12 15 Segundo Parcial

.
FIRMA DOCENTE TITULAR:

LIC. MARIO EMILIO RECIO

FECHA: Agosto de 2006

PROGRAMA SUJETO A APROBACIÓN DEL CD

AÑO ACADÉMICO 2006

Carrera:
TECNICO UNIVERSITARIO EN ADMINISTRACION PÚBLICA

Asignatura: DIMENSIÓN NORMATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Ciclo: FORMACIÓN BÁSICA AÑO: PRIMERO ELECTIVA: NO

Dictado: CUATRIMESTRAL

Modalidad de Dictado:
MATERIA

Conformación de la Cátedra:

Titular:
Dr. Raúl Borello
JTP:
Docente Adscripta:
Cursantes de Adscripción:
Ayudantes:

FUNDAMENTACIÓN

La fundamentación de este programa se ha realizado teniendo en cuenta los lineamientos fijados por el Plan de Estudios de la carrera.
Como bien ha señalado Elías Díaz (“Estado de Derecho y Sociedad Democrática”; Ed. Taurus; Madrid; 1986; pag 31), las características generales que corresponden, como exigencias mas básicas e indispensables, a todo auténtico Estado de Derecho, pueden concretarse fundamentalmente en las siguientes notas: a) Imperio de la ley; b) División de poderes; c) Legalidad de la Administración y d) Derechos y libertades fundamentales.
De manera muy general – afirma el mencionado autor - el principio de legalidad de la Administración puede enunciarse como exigencia de sometimiento de la Administración a la ley. Quiere ello decir que la Administración, en su actuación, deberá siempre respetar esa primacía de la ley, ajustando a ella su modo de proceder; la Administración realizará sus actos sobre la base de lo permitido por una ley preexistente. Esta constituye así el fundamento y el marco en que actúa la Administración.
El principio de legalidad de la Administración, la sumisión de ésta a la ley, se manifiesta, sobre todo, a través de un sistema de control y responsabilidad de la Administración, sistema que asegure el comportamiento de ésta conforme a Derecho y que sirva de garantía para la seguridad jurídica de los particulares, agrega Díaz.
Desde esta perspectiva, todo acercamiento y estudio de la Administración Pública no puede prescindir de la dimensión normativa dando cuenta de aquellos principios y normas fundamentales que regulan la ordenación jurídica del obrar administrativo público.
Como acertadamente se ha diseñado en el Plan de Estudios de la carrera, la asignatura aborda la dimensión normativa de la Administración Pública a partir de un análisis del ordenamiento jurídico constitucional, para luego dar tratamiento específico al ordenamiento jurídico administrativo. Correcta metodología, pues aquel ejerce supremacía y fija un marco al cual debe circunscribirse éste.
Con relación al primero de ellos (Derecho Constitucional) hemos de tener en cuenta que las distintas fuentes que dan lugar al ordenamiento jurídico administrativo, tienen una diversa graduación jerárquica, intrínseca, dada por la supremacía constitucional (art. 31 C.N.)
El derecho constitucional, así, se erige, como la porción fundamental del derecho público y se convierte en un tronco del cual derivan las distintas ramas. Comprende las normas que regulan la estructura del Estado, determinan sus funciones y definen sus atribuciones y sus límites, constituyendo la base de todo el sistema de derecho público nacional.
La norma del derecho administrativo – entonces - tiene vigencia dentro de los límites de la norma constitucional. Los principios de organización de los órganos ejecutivos, y de la situación que tengan los particulares frente a la Administración. Están influidos por el sistema de organización constitucional. Por ello, las normas que regulan en detalle la organización de las autoridades administrativas que forman parte del derecho administrativo, habrán de tomar como base los principios que la Constitución establece al crear el órgano ejecutivo y fijar sus relaciones con los otros órganos del Estado. Como acertadamente lo ha señalado Roberto Dromi, (“Derecho Administrativo”; Ed. Ciudad Argentina; Bs. As; 1994; pag. 90),es que por todo ello, en la teoría y en la práctica es difícil determinar dónde termina el derecho constitucional y donde empieza el derecho administrativo.
En cuanto al segundo aspecto de la asignatura (Derecho Administrativo) y como ya lo hemos señalado, partimos de la premisa según la cual la administración dentro del Estado de Derecho debe estar sometida al ordenamiento jurídico.
Compete al derecho administrativo, como rama del derecho público, estudiar las normas que regulan la actividad de la administración pública.
El derecho administrativo constituye el ordenamiento común de la administración pública. No está constituido por un conjunto de normas de excepción con respecto al derecho civil, ni constituye un derecho especial. Pero es un sistema jurídico autónomo, por cuanto la organización de la administración pública está regida y sus actividades se realizan por reglas y procedimientos jurídicos que le son propios y difieren de aquellos que rigen la actividad de las personas privadas (Manuel M. Diez;”Derecho Administrativo”, Ed.Plus Ultra; Bs.As; 1974, Tomo I; pag. 78).
OBJETIVOS
Objetivos Generales:

- Brindar a los futuros graduados de la Carrera un conocimiento del ordenamiento jurídico constitucional y del ordenamiento jurídico administrativo, en tanto el obrar de la Administración Pública ha de desenvolverse dentro del marco legal, como premisa básica del Estado de Derecho.
- Comprender e interpretar la estructura jurídica y la regulación de los distintos aspectos que conciernen al campo de actuación de los egresados.
Objetivos Específicos:
- Reconocer el texto constitucional y los principios fundamentales del Derecho Constitucional, así como los conceptos más importantes del Derecho Administrativo, facilitándole a los futuros graduados la comprensión de los instrumentos usuales en su ámbito laboral.
- Analizar el derecho positivo argentino y los conceptos jurídicos elementales en las dos ramas que integran la asignatura, en orden a que su participación en la ejecución de políticas públicas y diseños de proyectos tenga siempre en cuenta el marco jurídico normativo en vigencia.
- Otorgar un conocimiento básico e instrumental del ordenamiento jurídico administrativo para dotar a los futuros egresados de la mayor eficacia posible en su actividad de control y evaluación en el área que se desempeñará.
- Conocer- respecto de los temas a desarrollar- los criterios jurisprudenciales, a partir del conocimiento de los decisorios más relevantes, en tanto el derecho “válido”, es convertido – vía interpretación- en un determinado derecho “vigente”, a partir de la labor creadora de los jueces (Hans Kelsen, Alf Ross).
- Valorar la importancia de la vigencia del Estado Constitucional de Derecho, y con ello de las garantías públicas y los derechos humanos, para que los futuros graduados asuman un compromiso ético a favor de los mismos en sus ámbitos de trabajo.

CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFIA:
UNIDAD I : El orden jurídico constitucional
CONTENIDOS:
1.- El orden jurídico constitucional. 2.- Formas de gobierno, regímenes electorales y regímenes políticos. 3.- Declaraciones, derechos y garantías. 4.- Instituciones del Derecho Argentino. 5.-Formación y sanción de las leyes. 6.- Control de constitucionalidad
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA (entre paréntesis se señalan los temas respectivos de la unidad):

Autor
Título
Lugar, Editorial, Año
Págs.
Kelsen, Hans
(para tema 1) “Teoría pura del derecho” Bs. As; Eudeba; 1960 147 a 153
Sánchez Viamonte, Carlos
(para tema 2) “Manual de Derecho Constitucional” Bs. As; Kapeluz; 1957 13 a 17
Borello, Raúl
(para tema 2) “Esquema de diferencias entre sistemas presidencialistas, parlamentarios y mixtos” Ficha de Cátedra de Derecho Constitucional- Facultad de Ciencia Política y RRII (U.N.R.); 2000
Borello, Raúl
(para tema 2) “El derecho electoral y los sistemas electorales” Ficha de Cátedra de Derecho Constitucional- Facultad de Ciencia Política y RRII (U.N.R.); 2000
Bidart Campos, Germán
(para tema 3) “Compendio de Derecho Constitucional” Bs. As.; Ed. Ediar; 2005 64 a 71

(para tema 3) Constitución de la Nación Argentina.- Primera Parte- Capitulo Primero (Declaraciones Derechos y garantías) y Capitulo Segundo (Nuevos Derechos y garantías).

Sagûes, Nestor (para tema 3) “Los tratados Internacionales en la reforma constitucional argentina de 1994” Bs. As; Ed La Ley – T. 1994- E; 1994 1936 y ss.

(para tema 4) Constitución de la Nación Argentina.- Segunda Parte- (Autoridades de la Nación)

Borello, Raúl
(para tema 4)
- “Relaciones entre Estado e Iglesia Católica en la Constitución Nacional

- “Partidos Políticos” Fichas de Cátedra de Derecho Constitucional- Facultad de Ciencia Política y RRII (U.N.R.); 1999 y 2000
Bidart Campos, Germán
(para tema 5) Op. cit. 305 a 311
Bidart Campos, Germán
(para tema 6) “Manual de Derecho Constitucional” Bs. As; Ed. Ediar; 1980 55 a 65
BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA:
Nohlen, Dieter
(para tema 2) “Sistema electorales y partidos políticos” México, E.F.C.E., 1994
Nohlen, Dieter
(para tema 2) “Presidencialismo vs parlamentarismo en América latina” Madrid, Revista de Estudios Políticos Nro.74
Bidart Camos, G. y Herrendorf, D.
(para tema 3) “Principios de derechos humanos y garantías” Bs. As. ; Ediar; 2003
Badeni, Gregorio
(para tema 5)
“Reforma Constitucional e Instituciones Políticas”- Cap. V Bs. As. ; Ad-Hoc; 1994
Sagues, Nestor
(para tema 6) “Elementos de Derecho Constitucional” – Tomo I – Cap. 5 Bs: As.; Astrea; 1997
UNIDAD 2: El orden jurídico administrativo
CONTENIDOS:
1.- El Derecho Administrativo. 2.- Clasificación jurídica de las funciones administrativas. 3.- Los contratos administrativos. 4.- El acto y el hecho administrativo: concepto y elementos. 5.- Caracteres del acto administrativo. 6.- Los órganos del Estado. 7.- Los agentes públicos.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA: (entre paréntesis se señalan los temas respectivos de la unidad):
Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs.
Gordillo, Agustín
(para tema 1) “Tratado de Derecho Administrativo”- Tomo I- Cap IV Bs.As; Ed. Macchi, 1980 2 a 20
Gordillo, Agustín
(para tema 2) Op.cit Tomo I –Cap VII 1 a 25
Diez, Manuel
(para tema 3) “Manual de Derecho Administrativo” Bs. As.; Ed. Plus Ultra; 1984 309 a 327
Diez, Manuel
(para tema 4) Op.cit 169 a 179 y 191 a 215
Diez, Manuel
(para tema 5) Op.cit 317 a 226
Gordillo, Agustín
(para tema 6) Op. cit- Tomo I- Cap IX 1 a 8
Borello, Raúl
(para tema 6) “Régimen jurídico de los Hospitales Descentralizados” – Capítulo I (Formas de organización de los servicios públicos) Santa Fe; Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Pcia. de Santa Fe; 1994 2 a 15
Gordillo, Agustín
(para tema 7) Op. cit- Tomo I – Cap X 1 a 17
BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA:
Escola, Jorge
(para tema 1) “El interés público como fundamento del derecho administrativo” Bs. As, La Ley, 1989 – D - 1418
Parejo Alfonso, Luciano
(para tema 1) “Crisis y renovación en el derecho público” Madrid; Centro de Estudios Constitucionales; 1991
Bercaitz ; Miguel
(para tema 3) “Teoría General de los contratos administrativos” Bs. As.; Depalma, 1980
Dromi, Roberto
(para temas 4 y 5) “El acto administrativo” Madrid, IEAL, 1985
Gordillo, Agustín
(para temas 4 y 5) “El acto administrativo” Bs.As; Abeledo Perrot, 1967
Gordillo,Agustín
(para tema 6) “Descentralización y delegación de autoridad” Bs.As; “Revista de la Administración Pública” 3-4; 1962
Bidart Campos, Gemrán
(para tema 7) “La estabilidad del empleado público” Bs.As; El Derecho; 84-248

BIBLIOGRAFIA GENERAL:
La bibliografía general esta constituida por obras de reconocidos autores en la materia, que – salvo excepciones- contienen todos los temas incluidos en este programa, y pueden ser consultados por los alumnos para profundizar sus estudios, o para el caso en que el profesor así lo indique.
Para la Unidad I - El orden jurídico constitucional
• Bidegain, Carlos María: “Cuadernos del Curso de Derecho Constitucional”; Abeledo Perrot, Bs. As.; 1997
• Bidart Campos, Germán: “Tratado Elemental de Derecho Constitucional”; , Ediar; Bs. As. 1989
• Bidart Campos, Germán: “Manual de la Constitución Reformada” – Tomo IV. Astrea, Bs. As; 1995
• Díaz, Elias: “Estado de Derecho y Sociedad Democrática”; Taurus; Madrid; 1988
• Fayt, Carlos: “Derecho Político”; Ghersi Editos; Bs. As. ; 1983
• García Lema, Alberto: “La reforma por dentro”; Planeta; Bs. As; 1994
• Nino, Carlos: “Fundamentos de Derecho Constitucional”- Astrea; Bs. As.; 1992
• Sabsay, Daniel y Onaindia, José: “La Constitución de los argentinos”; Errepar; 1994
Para la Unidad II - El orden jurídico administrativo
• Diez, Manuel M.: “Derecho Administrativo”; Bs. As., Plus Ultra; 1979; 6 tomos
• Dromi, Roberto: “Derecho Administrativo”; Bs. As., Ciudad Argentina; 1994
• Fiorini, Bartolomé.: “Derecho Administrativo”; Bs. As; Abeledo Perrot; 1976, 2 tomos
• Gordillo Agustín: “Tratado de Derecho Administrativo”; Bs. As.; Macchi, 1974-1982; 5 tomos
• Linares, Juan: “Derecho Administrativo”; Bs. As, Astrea; 1986
• Marienhoff, Miguel: “Tratado de Derecho Administrativo”; Bs. As; Abeledo Perrot; 1966-1977; 5 tomos

METODOLOGIA PEDAGOGICA
La clase magistral – que es siempre necesaria- debe complementarse con otros métodos mas participativos, plurales y dinámicos (trabajos de análisis en grupos, trabajos prácticos, etc..), así como el uso de medios como por ejemplo transparencias, que incentiven y predispongan a los estudiantes, guiándalos metodológicamente.
Con la finalidad de no anclarnos en una enseñanza meramente teórica, los temas mas relevantes de la asignatura incluyen un trabajo práctico relacionado con los mismos, que permitirá – además – generar una dinámica de participación de todo el grupo. Si bien los mismos pueden ser renovados o sustituidos- en virtud del propio carácter dinámico del derecho, que, en cuanto producto social, debe entenderse como un fenómeno no estático y en permanente transformación- se indican los siguientes:

TRABAJOS PRACTICOS

TP Nº 1: La discusión sobre la forma de gobierno en Argentina
A partir de la selección de un escrito específico sobre este tema, en el cual se plantee en forma concisa los ejes del debate, se introducirá a los alumnos – con la guía del profesor – en los siguientes puntos, teniendo siempre en cuenta que se trata del primer trabajo práctico:
- comprensión del texto.
- cumplimiento de las consignas impartidas.
- incentivo del debate entre los miembros del grupo, a partir de un tema “disparador” de la reflexión.

Bibliografría: Nino, Carlos: “Consolidación de la democracia y reforma constitucional: régimen presidencialista, parlamentario o mixto” (En “El futuro de la democracia en Argentina”, Revista Debat/13; Fundació Rafael Campalans, Barcelona; 1989
TP Nº 2: El control de la supremacía constitucional como actividad primordial de los jueces

Sobre la base de un fallo judicial del cual surja con claridad la declaración de inconstitucionalidad de una Ley o Decreto, se pretende que los alumnos, tomen conocimiento directo de la actividad jurisdiccional como tutela la primacía de la Constitución Nacional.

Fallo:”Asociación Mutual Carlos Mugica c/ Estado Nacional (Poder Ejecutivo/COMFER) s/ amparo” – Corte Suprema de Justicia de la Nación; 1 de setiembre de 2003”

TP Nº 3: Actos administrativos: sus vicios y nulidades
A partir del análisis de actos administrativos concretos, como Decretos, Resoluciones Ministeriales, etc.. se espera que los alumnos puedan identificar y diferenciar los vicios graves o leves de los mismos, y con ello la consecuencia que acarrea el defecto: su validez o invalidez.
Bibliografía:
- Dromi, Roberto: “Derecho Administrativo”; Bs. As; Ed. Ciudad Argentina; 1994, pags.151 a 159.
- Dictámenes de Procuración del Tesoro de la Nación: “Marchetti” (2003) y ”Golán” (2000)
TP Nº 4: Estabilidad del empleado público: sus alcances en la jurisprudencia

Tomando como base distintos antecedentes jurisprudenciales, los alumnos apreciarán el alcance que los jueces – en su labor interpretativa del derecho- le han dado a la garantía de “estabilidad” que para los empleados públicos consagra el art. 14 bis de nuestra Constitución Nacional.
Bibliografía:

- Decisorios judiciales a seleccionar por el profesor sobre dicha temática.

REGIMEN DE CURSADO Y EVALUACION:

CONDICIONES PARA LA REGULARIZACIÓN Y PROMOCIÓN
Alumnos regulares y de promoción.

Para adquirir la condición de regular, se exige un 75% de asistencia a las clases prácticas, la aprobación de 3 de los 4 trabajos prácticos y aprobar el parcial correspondiente a la primera unidad, o su recuperatorio.
Para promocionar la asignatura, los estudiantes deberán asistir al 75% de las clases teóricas y, además, aprobar el parcial correspondiente a la segunda unidad, o su recuperatorio.

La modalidad de los exámenes será escrita y sobre temas puntuales del programa, descartando las denominadas “pruebas objetivas” por su elevada dosis de azar

Alumnos libres:
En la fecha asignada por las autoridades de la Carrera, el alumno libre deberá rendir un examen escrito concerniente a la totalidad de la materia que tendrá un máximo de diez preguntas abarcativas de todas las unidades del programa y no se extenderá más allá de dos horas de duración.

Los alumnos que han adquirido la condición de “regular” y no han promocionado la materia, deberán, a tales fines, rendir un examen escrito en la misma fecha que la asignada por las autoridades de la Carrera (conforme se expuso en el párrafo precedente), con un máximo de cinco preguntas que si bien se corresponderán con todas las unidades del programa, se pondrá especial énfasis y mayor exigencia en temas propios de segunda unidad.

CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA EL CURSO REGULAR:
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Fecha Clase Carácter Temática
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
31-08 01 Teórico El orden jurídico constitucional y las características del régimen
Político argentino
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07-09 02 Teórico Sistemas electorales ; formas de gobierno
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
14-09 03 T.P. Nº 1 La discusión sobre la forma de gobierno en Argentina
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
21-09 04 Teórico Declaraciones, derechos y garantías
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
28-09 05 Teórico Instituciones del Derecho Argentino; formación y sanción de leyes
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
05-10 06 Teórico Control de Constitucionalidad.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
12-10 07 TP Nº 2: El control de la supremacía constitucional (fallo)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
19-10 08 PRIMER PARCIAL
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
26-10 09 Teórico El Derecho Administrativo; funciones administrativas
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
02-11 10 RECUPERATORIO PRIMER PARCIAL
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
09-11 11 Teórico Hechos, Actos y Contratos administrativos.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
16-11 12 TP Nº 3: Actos administrativos: sus vicios y nulidades
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
23-11 13 Teórico Órganos del Estado
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
30-11 14 Teórico Agentes Públicos
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
07-12 15 TP Nº 4: Estabilidad del empleado público: sus alcances en la jurisprudencia
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
14-12 16 SEGUNDO PARCIAL
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Fecha a confirmar: recuperatorio del segundo parcial.-

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Firma Docente Responsable

PROGRAMA SUJETO A APROBACIÓN DEL CD

AÑO ACADÉMICO 2006

Carrera:
TECNICO UNIVERSITARIO EN ADMINISTRACION PÚBLICA

Asignatura: SOCIOLOGIA DE LAS ORGANIZACIONES

Ciclo: FORMACIÓN BÁSICA AÑO: PRIMERO ELECTIVA: NO

Dictado: ANUAL

Modalidad de Dictado:
MATERIA

Conformación de la Cátedra:
Titular: Dr. Carlos Gomez
JTP:
Docente Adscripta:
Cursantes de Adscripción:
Ayudantes:
FUNDAMENTACIÓN:

Las organizaciones cumplen un papel fundamental en la sociedad moderna, están presentes en la vida cotidiana de las personas y es muy difícil encontrar actividades en las cuales no estén involucradas organizaciones de algún tipo. Las organizaciones nos interesan como objeto de estudio no por su simple existencia, sino por su influencia en nuestra percepción de las cosas que nos ocurren y por su capacidad de condicionar nuestras actividades fundamentales, formamos parte o interactuamos diariamente con distintas formas de organización: sanitarias, políticas, empresariales, educativas, religiosas, profesionales, deportivas o gremiales. Analizar y comprender el papel de las organizaciones en la sociedad, comparar sus características constitutivas fundamentales, e identificar los procesos esenciales que las conforman son los objetivos fundamentales de la asignatura Sociología de las Organizaciones.

Objetivos Generales:
- Brindar una aproximación al conocimiento de las organizaciones, su papel en la sociedad, su evolución histórica y su vigencia.
- Conocer sus componentes fundamentales y como condicionan las actividades de las personas en los distintos tipos de estructuras.
- Analizar los procesos mas importantes que ocurren dentro de las organizaciones mediatizados por la cultura, el poder, los estilos de comunicación y la necesidad de cambio.
Objetivos Específicos:
- Dotar a los alumnos de los fundamentos para el conocimiento de las organizaciones en una perspectiva social más amplia.
- Desarrollar habilidades de diagnostico básicas para el análisis de sus organizaciones.
- Comprender mejor el funcionamiento de las organizaciones y el papel de las personas dentro de ellas,

CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFIA:

EJE TEMATICO 1: ORGANIZACIÓN Y SOCIEDAD

UNIDAD 1 : Fundamentos del estudio de las organizaciones
CONTENIDOS:
.La importancia del estudio de las organizaciones. Conceptos de organización. Elementos Distintivos. Relaciones entre la sociedad y las organizaciones. Organizaciones de la sociedad industrial y post-industrial. Definiciones y tipos de Organización.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA (entre paréntesis se señalan los temas respectivos de la unidad):

Autor :
- Hall.

-Hatch.

Título
Organización. Estructuras, Procesos y Resultados.
Organization Theory: modern, symbolic and postmodern perspectives.
Lugar, Editorial, Año
Prentice Hall, Mexico, 1996.
Oxford, 1997.

Págs.
Cap 2

Pag 22 – 27.

UNIDAD 2 :Teorías clásicas de la organización
CONTENIDOS:
La organización científica del trabajo y el hombre económico. La burocracia. La aparición del factor humano y la tradición de las relaciones humanas. Influencias y derivaciones de la teoría clásicas.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA (entre paréntesis se señalan los temas respectivos de la unidad):

Autor
Título
Lugar, Editorial, Año
Págs.
Morgan.
Imágenes de la organización. . Alfaomega, México, 1991. -Cap. 2 --Cap 3 hasta Pág.34

EJE TEMATICO II: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LAS ORGANIZACIONES

UNIDAD 3: El individuo y los grupos en la organización
CONTENIDOS:
Los estudios de Hawthorn como punto de partida. La teoría X/ Y de Mc Gregor. Los grupos informales. La relaciones interpersonales. Teorías motivacionales básicas: Maslow y Hersberg.
Los grupos en las organizaciones. Comportamiento individual y grupal: diferencias. Pensamiento grupal. Limitaciones y ventajas.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA (entre paréntesis se señalan los temas respectivos de la unidad):

Autor
Título
Lugar, Editorial, Año
Págs.
Hersey, Blanchard, Jonson
Ivanisevich Administración del Comportamiento Organizacional
BIBLIOGRAFIA ALTERNATIVA PARA GRUPOS Pearson, México, 1998 Cap. 3.

UNIDAD 4 : La estructura de las organizaciones:
CONTENIDOS:
Concepto de estructura. Importancia de la coordinación y el control. Las partes fundamentales de la organización. Factores Contextuales. Formas organizativas básicas. Particularidades del modelo burocrático. Limitaciones y capacidades de los diferentes tipos de estructura.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA (entre paréntesis se señalan los temas respectivos de la unidad):

Autor
Título
Lugar, Editorial, Año
Págs.
Mintzberg.

Hall. La estructuración de las organizaciones

Organización. Estructuras, Procesos y Resultados.
Ariel, Barcelona, 1998

Prentice Hall, Mexico, 1996.
Cáp. 2 y alternativos

Cap. 4. Pág. 93-109

UNIDAD 5 : Las organizaciones y su ambiente
CONTENIDOS:
Organizaciones como sistemas cerrados y abiertos. Tipos de ambiente. La relación entre la estructura y el ambiente. Influencias políticas, sociales, demográficas y económicas sobre las organizaciones.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA (entre paréntesis se señalan los temas respectivos de la unidad):

Autor
Título
Lugar, Editorial, Año
Págs.
Hall.

Morgan Organización. Estructuras, Procesos y Resultados.

Imágenes de las Organizaciones Prentice Hall, Mexico, 1996.

Prentice Hall, Mexico, 1996.
Cáp. 11

Cap. 3. Pág. 34 a final

EJE TEMATICO III: PROCESOS ORGANIZATIVOS

UNIDAD 6: El Poder en las organizaciones.
CONTENIDOS:
La influencia de los intereses individuales y grupales. Las metas múltiples y conflictivas. Influencia de las coaliciones sobre los objetivos. Factores que condicionan las metas. Poder e influencia en las organizaciones. Diferentes aproximaciones al concepto de poder. Fuentes de poder en las organizaciones. Poder y Política.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA (entre paréntesis se señalan los temas respectivos de la unidad):

Autor
Título
Lugar, Editorial, Año
Págs.
Morgan. Imágenes de la Organización México, Alfaomega, 1991 Cáp.6

UNIDAD 7 : La cultura organizativa
CONTENIDOS:
. Las diferentes visiones del concepto de cultura. Relaciones entre cultura nacional y organización. Diferentes niveles de la cultura. Modelos de culturas organizativas y empresariales.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA (entre paréntesis se señalan los temas respectivos de la unidad):

Autor
Título
Lugar, Editorial, Año
Págs.
Hofstede. Culturas y organizaciones Alianza Editorial, Madrid. Pearson, 1998 Cap 1

UNIDAD 8 : La comunicación en las organizaciones
CONTENIDOS:
. Factores que posibilitan la comunicación en las Organizaciones. Barreras y restricciones. La comunicación como un elemento central de los procesos organizativos.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA (entre paréntesis se señalan los temas respectivos de la unidad):

Autor
Título
Lugar, Editorial, Año
Págs.
Schein. Consultoría de procesos México, Addison, 1989 Cap. 3

UNIDAD: El cambio en las organizaciones
CONTENIDOS:
. El concepto de cambio. Tipos de cambio en las organizaciones. Diferentes maneras de abordar el concepto de cambio. Las “barreras” y las “resistencias”. La ambigüedad como constituyente del cambio. El cambio desde la posición de los actores.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA (entre paréntesis se señalan los temas respectivos de la unidad):

Autor
.
Título Lugar, Editorial año Págs.
Crozier.
Gómez
Gore.

Articulo
Articulo
La educación en la empresa Granica, Madrid, 1998

BIBLIOGRAFIA GENERAL:
Bolman, Lee Q; Deal, Terrence E. Organización y Liderazgo. Addison, 1995
Gore, Ernesto. La educación en la empresa. Granica, Madrid, 1998.
Hall, Richard. Organización. Estructuras, Procesos y Resultados. Prentice Hall, Mexico, 1996.
Hatch, Mary Jo. Organization Theory: modern, symbolic and postmodern perspectives Oxford, 1997.
Hersey, Paul; Blanchard, Kenneth H. Administración del Comportamiento Organizacional.
Hofstede, Geert. Culturas y Organizaciones. Alianza Editorial, Madrid. Pearson, 1998.
Mintzberg, Henry. El poder en la organización. Ariel, Madrid, 1991.
Mintzberg, Henry. La estructuración de las organizaciones. Ariel, Madrid, 1991.
Morgan, Gareth. Imágenes de la organización. Alfaomega, Mexico, 1991.
Schein, Edgard. Consultoria de Procesos. Addison. 1989.

METODOLOGIA PEDAGOGICA

-En las clases el profesor expondrá cada uno de los temas y podrá utilizar, cuando lo considere necesario, herramientas prácticas como artículos de diarios, resolución de casos cortos, cuestionarios, etc. para mejorar la comprensión de los temas.

-Cada uno de los temas del programa tienen una serie de lecturas que el profesor entregara con frecuencia semanal o quincenal. Las lecturas identificadas en los contenidos detallados mas adelante se podrán complementar o reemplazar con otras durante el curso si el profesor considera que son necesarias para mejorar y ampliar la base de conocimientos de los alumnos.

TRABAJOS PRACTICOS

PRACTICAS ESCRITAS.

-Las 3 practicas escritas obligatorias trataran, cada una, sobre los 3 grandes ejes temáticos sobre los cuales esta estructurado el programa: Organización y sociedad/ Elementos constitutivos de las organizaciones/Procesos Organizativos.
- Las practicas serán grupales (no mas de 3 alumnos)
-Para la elaboración de las prácticas los alumnos elegirán un tema dentro de cada eje y utilizaran las lecturas asignadas en el programa para cada tema.
-Los trabajos escritos en computadora y entregados impresos al profesor tendrán una extensión máxima de 5 páginas a 2 espacios.
-En caso de que algunos de los temas no se haya impartido en clase a la fecha de entrega del trabajo practico se realizaran sobre los temas ya impartidos de cada eje temático.
- A los efectos de evaluar las prácticas se exigirá al menos demostrar dominio de las lecturas correspondientes a cada tema elegido, la evaluación aumentara en función de la capacidad de relacionarlas con mi función/actividad o unidad/organización, o de los puntos de vista personales y originales que se puedan y la capacidad para relacionarlos con otros temas o lecturas del programa si el grupo o el alumno lo considera conveniente.

CRONOGRAMA DE ENTREGAS
Los contenidos definidos a continuación son sugeridos por el profesor, pero se podrá darle otra orientación siempre que sea congruente con los contenidos de la asignatura y de común acuerdo entre profesor y alumno:

Eje tematico Fecha de entrega Contenidos
-Organización y sociedad

-Elementos constitutivos de las organizaciones

Procesos organizativos 14 de Diciembre

Tentativamente primer día de clase del segundo cuatrimestre (2007)

Tentativamente Finales de Junio 2007 - Características distintivas de las organizaciones / Diferencias históricas / Evolución de las organizaciones / Vigencia y actualidad de los enfoques tradicionales/ Las teorías y mi propia organización

- Factores estructurales claves / Problemas de complejidad organizativa /Contexto y ambiente. Estructura de diferentes organizaciones. Ejemplos en mi propia organización
-El individuo en la organización / teorías motivacionales: diferencias, dudas y limitaciones de cada una / Como funcionarían en mi entorno organizativo.
- Las características del ambiente en mi organización. Relaciones entre ambiente y estructura. Diferencias entre organizaciones según tipo de ambiente.

Caso Integrador / Análisis de procesos en mi organización: Poder, cultura, comunicación, cambio

REGIMEN DE CURSADO Y EVALUACION:

CONDICIONES PARA LA REGULARIZACIÓN Y PROMOCIÓN
EVALUACIÓN:
-2 parciales escritos: 1 al final de cada cuatrimestre con un recuperatorio cada uno.
-3 practicas escritas.
Los exámenes y las practicas se aprueban con nota mínima de 6

ALUMNO REGULAR: Deberá aprobar al menos 4 de las 5 instancias de evaluación para ser considerado alumno regular.

ALUMNO DE PROMOCIÓN:
Deberá aprobar las 5 instancias evaluativos: 2 parciales o recuperatorios y las 3 prácticas escritas aprobadas en la primera entrega sin recuperatorio, cumplir con el 75 % de asistencia a las clases teóricas.

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Dr. Carlos Gómez