Programa Asignatura Administracion Pública
PROGRAMA SUJETO A APROBACIÓN DEL CD
AÑO ACADÉMICO 2006
Carrera:
Técnico Universitario en Administración Pública
Asignatura: Administración Pública
Ciclo: Formación Básica AÑO: Primero ELECTIVA: NO
Dictado: Cuatrimestral
Modalidad de Dictado:
Materia
Conformación de la Cátedra:
Titular: Lic. Walter German Aronna
FUNDAMENTACIÓN
La administración pública es la instancia de conexión e interrelación entre Estado y sociedad, arena donde se dirimen los conflictos políticos y de intereses, espacio de producción de bienes y servicios para los ciudadanos, las empresas y la sociedad.
Hace más de un siglo se constituyó en objeto de estudio de la Ciencia Política, desarrollándose desde ese tiempo diversos enfoques y teorías interpretativas.
Aproximarse al estudio de la administración pública requiere el dominio de conceptos como Estado, mercado, sociedad civil, burocracia, entre muchos otros. Es por ello que la misma se encuentra en el ciclo de formación básica de fuerte contenido teórico e iniciador de los debates y discusiones acerca de la relación entre administración pública y la realidad política, organizacional, cultural, procedimental, social y económica.
Objetivos Generales:
Introducir el estudio de la administración pública desee las siguientes perspectivas:
a) como área de investigación o disciplina especializada de la ciencia política.
b) como prácticas de procesos administrativos en la esfera gubernamental.
Objetivos Específicos:
a) Analizar la administración pública en tanto instancia de relación entre Estado y sociedad, y como objeto de estudio disciplinar.
b) Relevar y conocer los diferentes enfoques sobre burocracia estatal, técnica, tecnocracia y su relación con la gestión pública y la democracia.
c) Analizar la relación entre Estado – sociedad – economía a través de las transformaciones en las funciones, ámbitos, responsabilidades y modalidades de intervención.
d) Analizar enfoques, estrategias y diferencias entre reforma administrativa y reforma del Estado.
e) Efectuar una aproximación a las visiones y cultura organizacionales.
CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFIA:
Núcleo temático 1
La Administración Pública como objeto de estudio. Enfoques y perspectivas. La relación Política y Administración. Tradiciones del pensamiento administrativo.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs.
Guerrero, Omar Teoría Administrativa de la Ciencia Política. UNAM, México, 1982. 21/57
Wilson, Woodrow El estudio de la Administración (1887) Fondo de Cultura Económica, México 1999 73/96
Martinez Silva, Mario En torno al Libro “Clásicos de la Administración Pública”, en Clásicos de la Administración Pública Fondo de Cultura Económica, México 1999 7/31
Shafritz, Jay y Hyde, Albert Primera parte. Las Primeras Voces, en Clásicos de la Administración Pública Fondo de Cultura Económica, México 1999 51/71
Przeworski, Adam Política y Administración, en Política y Gestión CLAD, FCE 2004 195/215
Holloway, John Fundamentos teóricos para una crítica de la Administración Pública. Ediciones INAP, México 1982 11/38
Núcleo temático 2
Burocracia y Tecnocracia.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs.
Oszlak, Oscar Notas críticas para una teoría de la burocracia estatal, en Toería de la Burocracia Estatal. Editorial Paidos, Bs. As. 1984 881/921
Garcia Pelayo, Manuel Burocracia y Tecnocracia Alianza Univerdiad, Madrid 1974 15/53
Mouzelis, Nicos Organización y Burocracia Ediciones 62, Barcelona 1973 13/84
Meynaud, Jean La Tecnocracia, mito o realidad. Editorial Tecnos, Madrid 1968 11/18,23/3776/90,378/ 390
Olsen, Johan Quizás sea el momento de redescubrir la Burocracia. IX Congreso Internacional del CLAD, sobre Reforma del Estado y la Adm. Púb.; Madrid 2004 1/24
Thwaytes Rey, Mabel Tecnócratas vs. Punteros. Nuevas falacias de una vieja dicotomía: Política vs. Administración. Revista Encrucijadas Nº 6, UBA 2001 1/12
Núcleo temático 3
El Rol del Estado. Las relaciones entre Estado, Sociedad Civil y Mercado. La Reforma del Estado.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs.
Oszlak, Oscar Estado y Sociedad: ¿Nuevas Reglas de Juego? Revista Reforma y Democracia Nº 9, CLAD Caracas 1/37
El Mito del Estado Mínimo: Una década de reforma estatal en la Argentina. IV Congreso Internacional del CLAD, sobre Reforma del Estado y la Adm. Púb.; Santo Domingo 2000 1/27
Quemar las Naves (o como lograr reformas estatales irreversibles) En Biblioteca virtual, sitio Web www.top.org.ar 1/16
Esteso, Roberto Estado y economía: las razones y las modalidades de la intervención estatal. En Estado y proyecto de sociedad. CINAP, CEDNA y DONAC, Bs. As. 1986 1/24
Groisman, Enrique Criterios y Estrategias para la Reforma Administrativa Revista el Bimestre, Bs. As. 1986 5/9
Schneider, Ben Ross La Política de Reforma Administrativa: dilemas insolubles y soluciones improbables. Revista del CLAD, Reforma y Democracia Nº 20, Caracas, Junio 2001. 1/15
Crozier, Michel La transición del Paradigma Burocrático a una cultura de Gestión Pública. Revista CLAD Nº 7, Caracas 1997. 1/7
Azpiazu, Daniel Las Privatizadas I y II. Ayer, Hoy y Mañana Capital Intelectual Bs. As. 2005 (I) 11/89
(II) 9/106
TRABAJOS PRACTICOS:
Se realizarán dos o tres (a definir según la marcha del cursado) instancias prácticas evaluativas pautadas – orales o escritas - en grupos de tres (3) alumnos como cierre de los distintos núcleos temáticos.
Estas instancias recibirán calificación individual.
REGIMEN DE CURSADO Y EVALUACION:
CONDICIONES PARA LA REGULARIZACIÓN:
Para regularizar los alumnos deberán aprobar el 75% de las instancias prácticas evaluativas.
Para promocionar se deberá además aprobar una parcial integrador – oral o escrito, grupal o individual (a definir de acuerdo a la marcha del cursado) – con 7 o más, o su recuperatorio y contar con el 75 % de asistencia a clases teóricas.
Lic. Walter Aronna
FECHA: Rosario, 30 de agosto de 2006
