2. Un sistema abierto que interactúa con el medio en una situación de influencia recíproca en donde la organización se ve afectada por su entorno pero que también en función de dar respuesta y adaptarse, elabora y ejecuta acciones que modifican ese entorno

3. Un conjunto de personas reunidas por un objetivo común de carácter estable

4. Un sistema de actividades de actividades o fuerzas conscientemente coordinadas de dos o más personas

5. Una red de relaciones sociales y orientaciones compartidas … mencionadas a menudo como la estructura social y la cultura

6. Como colectividades… que comprenden unos límites relativamente fijos, un orden normativo, una escala de autoridad, un sistema de comunicación y un sistema de incentivos que permite a diversos participantes trabajar juntos en la obtención de metas comunes

Componentes Comunes:

¢ Todas las organizaciones tienen un propósito: para qué existen. Fin de la organización. Se expresa en la misión.

¢ Todas las organizaciones tienen una estructura: cómo se organiza. Idea de Orden

¢ Todas las organizaciones tienen procesos: cómo funciona

¢ Todas las organizaciones tienen una cultura: cómo es

Diferencias con las organizaciones privadas:

Ø El alcance y el impacto de las decisiones

Ø La responsabilidad pública

Ø El carácter fundamentalmente político

¢ Su interés: atienden un interés que es público, resuelven problemas o satisfacen necesidades que impactan sobre la vida de las personas y de la sociedad

¢ Sus decisiones: quienes satisfacen necesidades o problemas públicos lo hacen a través de decisiones que pueden tomar en virtud de un poder delegado y sus acciones u omisiones están sometidas al escrutinio público

¢ Racionalidad dominante: en cualquier organización las decisiones se toman en virtud de diferentes racionalidades o lógicas según sea la naturaleza del problema. En las organizaciones públicas en forma preponderante las decisiones se toman de acuerdo a una racionalidad política, atendiendo a la multiplicidad de actores que intervienen en las cuestiones públicas.

El carácter distintivo de lo público:

Ø el acento se encuentra puesto en el servicio y no en las ganancias

Ø exigencias más severas en cuanto a su responsabilidad legal

Ø mayor dificultad para medir la consecuencia de la meta

Ø la naturaleza plural y pública de la toma de decisiones

Ø atención a las necesidades públicas a través de fuerzas que son ajenas al mercado

Las organizaciones se componen de partes en donde las mismas interactúan entre sí para alcanzar las metas organizativas

La organización como sistema:

Ø un todo en funcionamiento y los cambios producidos en cualquier parte de un sistema es probable que afecten a todo el sistema

Ø la suma de interacción de las partes de una organización en funcionamiento conjunto es mayor que el efecto de las partes trabajando por separado.

Las organizaciones como sistemas abiertos explicita el hecho de que las mismas deben necesariamente interactuar con su entorno externo

AÑO ACADÉMICO 2007

Carrera: TECNICO UNIVERSITARIO EN ADMINISTRACION PÚBLICA

Asignatura: TECNOLOGIAS DE LA ADMINSITRACION PUBLICA I

Ciclo: DE ORIENTACIÓN AÑO: PRIMERO ELECTIVA: NO

Dictado: ANUAL
Modalidad de Dictado: MATERIA

Conformación de la Cátedra:
Titular: Lic. Natalia Carnovale
JTP:
Docentes Adscriptas:
Cursantes de Adscripción:
Ayudantes:

FUNDAMENTACIÓN
Asistimos a una nueva forma de definir, interpretar y por lo tanto de concebir a las organizaciones. Las mismas han dejado de ser aquellos espacios cerrados, normatizados y racionales propias de los modelos de gestión tradicional, para pasar a constituirse en sistemas abiertos, flexibles, contradictorios y complejos. Es decir asistimos a un nuevo modelo de gestión: el de la complejidad.Complejidad que se traduce de la interacción con un contexto que se les presenta altamente incierto y que por lo tanto, las obliga a enfrentar así un doble desafío: el de dar respuestas a las condiciones imperantes en el aquí y ahora y el estar preparadas para posibles cambios imprevistos en el futuro. Bajo esta perspectiva, las organizaciones públicas no son ajenas a estos cambios. La celeridad con que se presentan los mismos, las contradicciones y tensiones que provocan les exigen por su parte encontrar los mecanismos y las herramientas necesarias que les permitan afrontar el doble desafío. Hoy las gestiones públicas deben necesariamente incrementar sus capacidades a fin de poder gestionar con éxito los fines que se han propuesto bajo nuevos estilos de gestión. Sabemos que las tecnologías se constituyen en un componente esencial en la conformación de capacidades, entendidas como “…los métodos y procedimientos para gestionar la relación entre: la información, la decisión y la acción, el “know-how”, el “saber cómo” de las organizaciones…” . En este sentido, existen dos líneas de abordajes en torno a la incorporación de tecnologías a la gestión. Aquella que postula “…la incorporación de tecnologías a la gestión como el modo de garantizar las capacidades necesarias para la gestión…” . Otra línea que reconoce “…diferencias al interior de los propios procesos y en los vínculos que se establecen, lo cual inhiben de pensar unidireccionalmente la relación incorporación de tecnologías – mayor capacidad de gestión…” Sobre esta segunda línea de abordaje es sobre la que desarrollaremos el trabajo de la presente cátedra. Trabajo que se construirá mediante la conformación de espacios teórico – práctico en el cual los alumnos desarrollarán herramientas que permitan la aplicación concreta en el campo de lo práctico de las tecnologías, a partir de la puesta en juego de los saberes teóricos, técnicos y de comprensión organizacional. Sobre el trabajo situado se propone el reconocimiento de las diferentes tecnologías y sus posibles modalidades de aplicación.

OBJETIVOS
Objetivos Generales:
· Contribuir a la construcción de conocimientos sobre las tecnologías y sus procesos de incorporación, a partir del trabajo situado en el que se conjuguen los posibles diseños tecnológicos y la complejidad de la gestión.
Objetivos Específicos:
· Integrar y articular los conocimientos teóricos, metodológicos y técnicos abordados en la materia con la práctica de la gestión de las organizaciones aplicándolos a la resolución de los problemas concretos.· Desarrollar capacidad analítica y crítica para la apropiación y construcción de las tecnologías en relación a su puesta en práctica.

CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFÍA
UNIDAD I: Las organizaciones públicas y las tecnologías de gestión
Contenidos:
Definición y Caracterización de las organizaciones. Organizaciones Públicas y Privadas. Los problemas públicos y las organizaciones públicas. El contexto organizacional de la gestión.Tecnologías de gestión. Definición y caracterización. Desarrollo organizacional y tecnologías.Complejidad de las organizaciones. Dimensiones organizacionales: Contexto, Institucional, Organizacional, Redes y Recursos Humanos. Gobierno de las organizaciones. Definición de la visión, misión y competencias organizacionales.
Bibliografía Obligatoria:
Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs.
HARMON Michael M. Y MAYER Richard “Teoría de la organización para la Administración pública” México. Ed. del Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública Fondo de Cultura Económica,1999 Capítulo I
ETKIN Jorge “Política, gobierno y Gerencia de las Organizaciones” Buenos Aires, Ed. Prentice Hall, 2002 Capítulos I, II y XVI
HINTZE, Jorge “Administración de estructuras organizativas” Documentos TOP sobre gestión pública (1999), Centro de desarrollo y asistencia técnica en Tecnologías para la Organización Pública TOP, Bs. As. www.top.org.ar/publicac.htm
FERRAROA, Ricardo Para qué sirve la tecnología. Un desafío para crecer Buenos Aires, Ed. Ciencia para Todos, 2005 Pag. 11 a 28
Cuaderno de Cátedra 1-2007 “Dimensiones de Capacidad Institucional” Mimeo, Cátedra Tecnologías de la Administración Pública, Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario, 2007.

UNIDAD 2: Diseño y análisis de estructuras organizacionales
Contenidos:
Competencias organizacionales y funciones básicas para la producción de bienes y servicios públicos. Vínculos con la misión y el contexto organizacional. Las miradas vertical y horizontal de las organizacionesOrganización vertical del trabajo. Áreas, tareas y relaciones. Nociones de estructura organizacional. Elementos para el diseño y análisis de las estructuras.Aspectos metodológicos de análisis estructural
Bibliografía Obligatoria:
Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs.
MINTZBERG Henry “ Diseño de Organizaciones Eficientes” Buenos Aires Ed. Ateneo, 1988. Capítulos I y III
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA ”Manual de Reingeniería” Buenos Aires, Ed. INAP, 2000. Capítulos I
HELLRIEGEL, JACKSON y SLOCUM “Administración: un enfoque basado en competencias”. Novena Edición Colombia, Ed. Thomson, 2002 Capítulo X
HODGE, ANTHONY y GALES “Teoría de la organización: Un enfoque estratégico”. Sexta Edición Madrid, Ed. Pearson Educación S.A., 2003 Capítulo II

UNIDAD 3 : La organización horizontal del trabajo
Contenidos
Producción Organizacional. Bienes y servicios organizacionales. Vínculos con la misión y el contexto organizacional. Organización horizontal del trabajo: procesos. Tipología de los procesosAnálisis, diseño y evaluación de procesos. Identificación de puntos clave y factores críticos de los procesos. Metodologías y técnicas de análisis y evaluación.
Bibliografía Obligatoria:
Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs.
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA ”Manual de Reingeniería” Buenos Aires, Ed. INAP, 2000. Capítulo II y III
ETKIN Jorge “Política gobierno y Gerencia de las Organizaciones” Buenos Aires Ed. Prentice Hall 2002 CapítulosIX

UNIDAD 4: El cambio en las organizaciones públicas
Contenidos:
Procesos de incorporación de tecnologías a las organizaciones públicas.El concepto de cambio. Identificación de la necesidad de cambio. Tipos de cambio organizativo. El aprendizaje organizativo. Facilitar el cambio
Bibliografía Obligatoria:
Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs.
BECKHARD, Richard y REUBEN T. Harris “Transiciones organizacionales” Wilmintong, U.S.A, Ed. Addison - Wesley Iberoamericana, 1988 Capítulos I al VII
HODGE, ANTHONY y GALES “Teoría de la organización: Un enfoque estratégico”. Sexta Edición Madrid, Ed. Pearson Educación S.A., 2003 Capítulo XIII
HELLRIEGEL, JACKSON y SLOCUM “Administración: un enfoque basado en competencias”. Novena Edición Colombia, Ed. Thomson, 2002 Capítulo XII
KOONTZ, Harold y WEIHRICH, Heinz “Administración: una perspectiva global”. 12ª. Edición México, Ed. Mc Graw Hill Interamericana, 2004 Capítulo XIII, pág. 455 a 462
POLLIT Christopher “Desde allá hasta acá, desde ahora hasta entonces, comparando y replicando las reformas de la gestión pública” Revista Reforma y Democracia Nº 31, Ed. Del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, Caracas, febrero 2005

METODOLOGÍA DE TRABAJOLa materia se desarrolla en encuentros teórico – prácticos, a modo de laboratorio, donde los alumnos construyen conocimiento tecnológico al poner en juegos saberes teóricos, técnicos y de comprensión organizacional, articulados en la resolución de problemas específicos propuestos por la Cátedra como estructurantes del trabajo. El proceso de trabajo se desarrolla fundamentalmente en base al relevamiento, por parte de los alumnos, de la situación diagnóstica de una organización del Sector Público.Esta dinámica de construcción de conocimientos requiere presencia activa de modo constante por parte de los mismos, en el seguimiento de las lecturas y la resolución de las prácticas propuestas.
Trabajos Prácticos
A lo largo del curso se desarrollarán actividades prácticas en las que se pondrán en juego los conocimientos desarrollados en las clases teóricas a través del análisis de casos y la resolución de problemas. Se prevén además, 4 (cuatro) trabajos prácticos-evaluativos, en torno a los módulos sobre los cuáles se encuentra estructurado el programa: Las dimensiones de las organizaciones públicas. La mirada horizontal y vertical. El cambio en las organizaciones.Para su elaboración los alumnos deberán escoger una organización perteneciente al sector público, en la que deberán: Ø Realizar un diagnóstico de las situaciones organizacionales considerando la complejidad de la gestión en un contexto histórico específicoØ Proponer procesos de incorporación de tecnologías de gestión para la resolución de los problemas identificados.Los trabajos podrán ser realizados en forma grupal ( no más de tres alumnos)

REGIMEN DE CURSADO Y EVALUACION:
CONDICIONES PARA LA REGULARIZACIÓN
Cumplir con el 75% de asistencia a las clases. Aprobar al menos 3(tres) de los 4 (cuatro) trabajos prácticos obligatorios con una nota de 6 o más. Los tres primeros prácticos tienen una instancia recuperatoria, no el último.
CONDICIONES PARA LA PROMOCIÓN
Cumplir con el 75% de asistencia a las clases. Aprobar los cuatro trabajos prácticos con una nota superior a 8 (ocho) en cada uno de ellos.
ALUMNOS LIBRES
En la fecha asignada por las autoridades de la Carrera, el alumno libre deberá resolver una problemática propuesta por la cátedra, se hará en forma escrita y sobre la base de la bibliografía obligatoria. Evaluada satisfactoriamente dará lugar a un examen oral que integrará la discusión del trabajo escrito realizado con otros aspectos del programa vigente.

CRONOGRAMA DE ENTREGAS
Las fechas y contenidos del presente cronograma son propuestas tentativas las cuálPROGRAMA SUJETO A APROBACIÓN DEL CD

SE RECUERDA QUE A PARTIR DE MAÑANA

MIÉRCOLES 12-09-07

LAS CLASES COMIENZAN A LAS 17:00HS.

LA MATERIA

ENFOQUE TEORICO-PRACTICO GESTION PUBLICA

DOCENTE: GUILLERMINA CURTI

SE DICTA EN EL SALON AUDITÓRIUM DE CS BIOQUÍMICAS

A LAS 17:00HS.

LAS OTRAS DOS MATERIAS

TECNOLOGÍA DE LA ADM PUBLICA ( 18:45 HS)

REGIMEN JURÍDICO DE LA EDUC SUPERIOR ( 20:30HS)

SE DICTAN EN EL AULA 4

AÑO ACADÉMICO 2007-2008