Programa de la Carrera
1 – Identificación del plan de estudios.
Plan de Estudios de la carrera de Técnico Universitario en Administración Pública
2 – Finalidad del plan de estudios.
La carrera de Técnico Universitario en Administración Pública tiene por finalidad formar técnicos capacitados para participar de la administración de instituciones del sector público.
3 – Objeto de estudio
El objeto de la carrera es el complejo de fenómenos, actores, recursos, y técnicas involucradas en la administración de los organismos públicos y sus múltiples interacciones, con arreglo a las disposiciones jurídico-normativas en vigencia.
4 – Características de la carrera.
4.1. – Nivel.
Pregrado.
4.2. – Acreditación.
Quienes cumplimenten los requisitos establecidos en el presente Plan de Estudios obtendrán el título de Técnico Universitario en Administración Pública. La Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales, a través del certificado analítico, reconocerá la orientación elegida.
4.3. – Alcances del título.
El Técnico Universitario en Administración Pública adquirirá y/o reforzará competencias para:
- participar de la ejecución de políticas públicas, planes, programas y proyectos que se diseñan y ejecutan en el área en el que se desempeña (o se vinculan con ella de manera central);
- organizar su área de trabajo y colaborar en la selección o la adaptación de técnicas adecuadas para el abordaje de problemáticas de la administración en su área, en un todo de acuerdo con la normativa vigente, en especial la referida a la contabilidad y administración financiera, y a la seguridad e higiene en el trabajo;
- efectuar actividades de control y participar en la evaluación de actuaciones en el área en que se desempeña;
- dominar los aspectos técnicos de la administración de los recursos del organismo para el logro de sus fines, en especial los recursos humanos;
- asistir a los miembros de la dirección del organismo en el análisis de la realidad organizacional, pudiendo identificar problemáticas específicas, oportunidades de mejora de procesos y/o de optimización de los recursos empleados en su área;
- asistir a los miembros de la dirección del organismo en el análisis de las necesidades de la comunidad a la que sirve, pudiendo identificar situaciones que demandan reajustes de las prestaciones actuales y/u otras pasibles de intervención futura;
- colaborar en el proceso de confección presupuestaria del organismo;
- intervenir en los procesos administrativos y operar los sistemas de administración de la información utilizados por el organismo, y colaborar en desarrollos futuros a partir de la identificación de las necesidades de la propia área y de las áreas con que interactúa.
4.5. – Perfil del título
El Técnico Universitario en Administración Pública será capaz de comprender las complejas relaciones jurídico-institucionales que atraviesan su puesto de trabajo y aquellas que definen el rol del organismo al que pertenece, así como la relación con la comunidad a la que sirve, en tanto resultados de una evolución que debe ser abordada con un enfoque multidisciplinar. El alumno desarrollará las habilidades necesarias para administrar los recursos de la institución, y se estimulará su capacidad para revisar críticamente los procedimientos establecidos, pudiendo identificar oportunidades de mejora en el contexto de la normativa vigente. Los contenidos mínimos del presente Plan de Estudios tienen además por objeto contribuir a desarrollar en el alumno una actitud crítica y flexible, promover su creatividad, así como también la orientación al servicio y el trabajo en equipo.
4.6. – Requisitos de ingreso.
Conforme al reglamento de ingreso a la Universidad Nacional de Rosario.
5 – Organización del plan de estudios.
5.1. – Ciclos y asignaturas.
El plan de Estudios ha sido estructurado en función de un adecuado balance entre los fundamentos teóricos destinados a la formación de técnicos en administración pública, las tecnologías de administración pertinentes para el sector, los espacios de especialización en las problemáticas específicas de los organismos a los que este plan se orienta, y las instancias de integración y aplicación que se estiman pertinentes.
Se compone, a tales fines, de tres ciclos:
1) Ciclo formación básica
2) Ciclo de formación específica
3) Ciclo de orientación
5.2. – Ciclo de formación básica.
A lo largo del ciclo de formación básica se pretende que el alumno adquiera fundamentos teóricos que permitan una mayor y mejor comprensión de la especificidad del sector público que integra y su relación con la sociedad a la que pertenece, desde una perspectiva multidisciplinaria. Contiene las siguientes asignaturas:
Sociedad y Estado en el debate contemporáneo
Historia Política Argentina
Sociología de las Organizaciones
Administración Pública
Dimensión normativa de la Administración Pública
Principios de Economía del Sector Público.
5.3. – Ciclo de formación específica
A lo largo del ciclo de formación específica se aspira a que el alumno pueda dominar herramientas de gestión que contribuyan a un mejor desempeño individual, del área que integra, y del organismo todo en el cumplimiento de sus fines. Contiene las siguientes asignaturas
Informática I
Enfoques teórico-prácticos de la Gestión Pública
Tecnologías de la Administración Pública I
Administración de Recursos Humanos
Tecnologías de la Administración Pública II
Formulación y Programación de Proyectos.
5.4. - Ciclo de orientación.
El ciclo de orientación tiene por objetivo profundizar la formación técnico-práctica del alumno, en lo específico de la organización en que se desempeña. El presente plan contempla inicialmente la orientación en Administración de Universidades.
Universidad y Políticas Públicas
Régimen Jurídico de la Educación Superior
Derecho Laboral y Convenio Colectivo de Trabajo
Gestión Económico-Financiera de Universidades
Procedimientos Administrativos de Universidades
Taller de Integración
Seminario Electivo I
Seminario Electivo II
Trabajo Final
5.5. – Asignaturas.
1.1 Sociedad y Estado en el debate Contemporáneo
Contenidos mínimos.
Enfoques teóricos acerca de la realidad social. Sociedad y cultura. Organización social. Estructura social y cambio social. Estado y Sociedad en el mundo contemporáneo. Modernidad y Espacio público. Teoría general del Estado. El triple carácter del Estado. La formación del Estado argentino.
1.2 Historia Política Argentina
Contenidos mínimos.
Formación del Estado Nacional. El Estado oligárquico y la inserción en el mercado mundial. Transformaciones sociales. El radicalismo en el gobierno. La década infame y la crisis de entreguerras. El Peronismo. La alternancia cívico-militar.
1.3 Sociología de las Organizaciones
Contenidos mínimos.
Niveles de la sociedad: el campo de estudio de las organizaciones. Teorías y paradigmas. Identidad y estructura de las organizaciones. Las organizaciones y el contexto socio-político, económico y cultural. Las organizaciones formales, informales y burocráticas. El poder en las organizaciones. La comunicación en las organizaciones. Cultura Organizacional. Organizaciones públicas.
1.4.1 Administración Pública
Contenidos mínimos
La Administración Pública como objeto de estudio. Enfoques y perspectivas. La relación Política y Administración. Tradiciones del pensamiento administrativo. Burocracia y Tecnocracia. La organización de la Administración Pública en el Estado Nacional. El Rol del Estado. Las relaciones entre Estado, Sociedad Civil y Mercado. La Reforma del Estado.
1.5.1 Dimensión normativa de la Administración Pública.
Contenidos mínimos.
El orden jurídico constitucional. Formas de gobierno, regímenes electorales y regímenes políticos. Declaraciones, derechos y garantías. Instituciones del Derecho Argentino. Formación y sanción de las leyes. Control de constitucionalidad. El Derecho Administrativo. Clasificación jurídica de las funciones administrativas. Los contratos administrativos. El acto y el hecho administrativo: concepto y elementos. Caracteres del acto administrativo. Los órganos del Estado. Los agentes públicos.
1.6.2 Universidad y Políticas Públicas.
Contenidos mínimos.
Las políticas públicas en la articulación estado-sociedad. Política pública y política estatal en la coyuntura actual. El proceso de la política pública: la configuración de las agendas de actuación, la elaboración, formulación, adopción, implementación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas. Las organizaciones públicas como actores en el proceso de políticas: restricciones, fuentes y grados de libertad para ellas y sus agentes. Su importancia en la factibilidad y viabilidad de las políticas. Desafíos para los actores en cada momento del proceso. Intervenciones y capacidades; innovaciones y aprendizajes.
1.7.2 Informática I.
Contenidos mínimos.
Software y Hardware. Conceptos Básicos. Sistema Operativo. Introducción. Archivos. Carpetas. Copia / Eliminación de Archivos. Internet. Correo Electrónico. Nociones básicas de software de escritorio: Procesador de Textos y Planilla de Cálculos. Buenas prácticas de uso. Políticas Públicas y Privadas del uso de equipamiento informático.
2.8. Enfoques teórico-prácticos de la Gestión Pública.
Contenidos mínimos.
La burocracia como sistema de Administración. Crisis del Estado Social y del modelo burocrático. La administración pública en la mira. Del concepto de Administración al de Gestión Pública. Reformas de Segunda Generación. El paradigma post burocrático. La Nueva Gerencia Pública. El enfoque neo-institucional. El enfoque de la "nueva gobernanza" pública y la gestión relacional.
2.9 Tecnologías de la Administración Pública I
Contenidos mínimos.
Los problemas públicos y las organizaciones públicas. El contexto organizacional de la gestión. Definición y caracterización de las organizaciones. Tecnologías de gestión. Definición y caracterización Desarrollo organizacional y tecnologías. Dimensiones organizacionales: Entorno, redes, institucional, política, de recursos, organizativa, tecnológica, de personal. Procesos de incorporación de tecnologías a las organizaciones públicas. La relación entre las tecnologías de gestión y el resto de las dimensiones organizacionales.
2.10 Principios de Economía del Sector Público.
Contenidos mínimos.
Economía: concepto y objeto de estudio. Microeconomía y macroeconomía. El funcionamiento de una economía de mercado. Los intercambios entre economías domésticas y empresas. La intervención del Estado en la Economía. Fallos del mercado y provisión de servicios públicos. El impacto de la intervención del Estado en la economía. Sistema de Cuentas Nacionales. Evolución reciente de la economía argentina.
2.11.1 Régimen Jurídico de la Educación Superior.
Contenidos mínimos.
La Universidad en el contexto de la Administración Pública Nacional. Autonomía académica e institucional. Autarquía económico-financiera. La función de Coordinación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Ley Federal de Educación. Instituciones Universitarias y sus funciones. Ley de Educación Superior. Estatuto de la Universidad Nacional de Rosario. Órganos y funciones. Régimen Electoral. Régimen disciplinario y jubilatorio.
2.12.1 Formulación y Programación de Proyectos
Contenidos mínimos.
Proyectos. Concepto. Tipos. Fases o ciclo del proyecto: Identificación y diseño. Anteproyecto. Factibilidad. Presupuesto. Formulación. Ejecución y monitoreo. Tipos y criterios de evaluación. Gestión y presupuestos por programas y proyectos.
2.13.2 Gestión Económico-Financiera de Universidades.
Contenidos mínimos
Contabilidad pública. Régimen normativo. El presupuesto. Principios presupuestarios. Diferentes tipos de presupuestos. Régimen contable, presupuestario y financiero de la Universidad. La Autarquía económico-financiera. Alternativas de financiamiento de la universidad. Estructura del presupuesto universitario. La ejecución del Presupuesto. Presupuesto y Administración. Órganos de control.
2.14.2 Administración de Recursos Humanos.
Contenidos mínimos.
Administración del personal en las organizaciones públicas. Ingreso. Concursos. Entrevistas. Cobertura de vacantes. Perfiles. La permanencia en el empleo público. Capacitación, evaluación de desempeños y promoción. Administración del trabajo en equipo. Grupos humanos. El poder. El liderazgo. La motivación. Gestión del conflicto. La extinción del empleo público. Causales. Reingeniería de los recursos humanos en organizaciones públicas.
3.15 Tecnologías de la Administración Pública II
Contenidos mínimos.
Nociones de estructura organizacional. Elementos para el análisis de las estructuras. Vínculos con el contexto, producto y estrategia. Funciones básicas de las organizaciones. Áreas, tareas y relaciones. Organización del Trabajo. Micro estructura, estructura y procesos de trabajo. Representación gráfica de estructuras, organigramas. Modelos de estructura. Organización horizontal del trabajo, procesos. Tipología de los procesos. Análisis, diseño y evaluación de procesos. Dinámica organizacional. Gestión, cambio y permanencia. Identificación de la necesidad de cambio
3.16 Procedimientos Administrativos de Universidades
Contenidos mínimos.
Ley Nacional de Procedimientos Administrativos. Sistemas administrativos. Introducción al análisis de los sistemas procedimientos y métodos administrativos. Esquemas básicos de sistemas de trabajo. Planeamiento del sistema. Relevamiento. Recolección de datos. Técnicas. Representación, diagnóstico, evaluación y análisis del sistema administrativo. Diseño y desarrollo del nuevo procedimiento. (Plan de Estudios Lic. en AP, UN San Luis)
3.17.1 Taller de Integración
Contenidos mínimos.
Este espacio curricular se orienta a fortalecer la adquisición de los conocimientos teórico-prácticos adquiridos durante los ciclos de formación básica y específica. Estos se encuentran atravesados por problemáticas comunes, que el alumno deberá poder identificar. Deberá seleccionar una de ellas, de acuerdo a sus intereses, y abordarla desde las herramientas teórico-conceptuales adquiridas, dando cuenta también de las manifestaciones que tienen en la realidad de su tarea, área o institución.
3.18.1 Derecho Laboral y Convenio Colectivo de Trabajo.
Contenidos mínimos.
Origen, principios y fuentes del Derecho del Trabajo. El derecho laboral en el ordenamiento jurídico argentino. Sujetos y contenido de la relación de Trabajo. Suspensión de la relación de trabajo. Riesgos del Trabajo. Relaciones colectivas de trabajo y negociación colectiva. El convenio colectivo de trabajo del personal no docente de la Universidad Nacional de Rosario. Disposiciones generales. Agrupamientos.
3.19.2 y 3.20.2 Seminarios Electivos I y II
Contenidos mínimos.
El seminario tendrá la estructura pedagógica de curso-seminario, integrando la exposición magistral, los trabajos dirigidos y las realizaciones de los estudiantes. Para su aprobación se requerirá la realización de memoria, monografía o desarrollo de proyecto personal de acuerdo con los requerimientos del profesor.
La oferta educativa del seminario será dinámica y fijada anualmente por la dirección académica de la carrera, respondiendo fundamentalmente a las necesidades de formación de las cohortes. En función de la orientación del presente plan de estudios, Administración de Universidades, se proponen los siguientes:
• Matemática y Estadística Aplicada
• Técnicas de Presupuestación y ejecución presupuestaria
• Técnicas de Monitoreo y Evaluación de Proyectos y Operaciones
• Gestión de la Calidad
• Informática Aplicada a la Gestión
• Gestión de la Información y las Comunicaciones
• Técnicas de preservación y empleo de la documentación
• Programación operativa de tareas y uso eficaz del tiempo
• Instancias y prácticas de contralor en la administración universitaria
• Planeamiento Estratégico Situacional
• Gestión del conocimiento organizacional
• Gestión de las infraestructuras y el equipamiento
• Otros que apruebe el Consejo Directivo
3.21 Trabajo Final
El Trabajo Final, cuyo objetivo es la aplicación de los conocimientos, las herramientas y habilidades adquiridas en los tres ciclos a una propuesta de mejora en su área/departamento de trabajo, consistirá en un trabajo escrito elaborado bajo la dirección de un docente de la carrera y/o tutor.
6 – Asignación horaria y régimen de correlatividades
Primer Año
Código Asignatura Dictado Hs. Totales Correlat.
1.1 Sociedad y Estado en el debate contemporáneo Anual 100 ---------------
1.2 Historia Política Argentina Anual 100 ---------------
1.3 Sociología de las Organizaciones Anual 100 ---------------
1.4.1 Administración Pública Cuatrimestral 50 ---------------
1.5.1 Dimensión normativa de la Administración Pública Cuatrimestral 50 ---------------
1.6.2 Universidad y Políticas Públicas Cuatrimestral 50 ---------------
1.7.2 Informática I Cuatrimestral 50 ---------------
Segundo Año
Código Asignatura Dictado Hs. Totales Correlat.
2.8 Enfoques teórico-prácticos de la gestión pública Anual 100 1.1
2.9 Tecnologías de la Administración Pública I Anual 100 1.3 – 1.4.1
2.10 Principios de Economía del Sector Público Anual 100 1.2
2.11.1 Régimen Jurídico de la Educación Superior Cuatrimestral 50 1.5.1
2.12.1 Formulación y Programación de Proyectos Cuatrimestral 50 1.6.2
2.13.2 Gestión Económico-Financiera de Universidades Cuatrimestral 50 1.5.1
2.14.2 Administración de Recursos Humanos Cuatrimestral 50 1.3 – 1.4.1
Tercer Año – Orientación en Administración de Universidades
Código Asignatura Dictado Hs. Totales Correlat.
3.15 Tecnologías de la Administración Pública II Anual 100 2.9
3.16 Procedimientos Administrativos de Universidades Anual 100 2.11.1
3.17.1 Taller de Integración Cuatrimestral 50 1.6.2
3.18.1 Derecho Laboral y Convenio Colectivo de Trabajo Cuatrimestral 50 1.5.1
3.19.2 Seminario Electivo I Cuatrimestral 50 ---------------
3.20.2 Seminario Electivo II Cuatrimestral 50 ---------------
3.21 Trabajo Final Anual 100 1.1 a 3.20.2
Total de horas reloj: 1500 hs.
7 – Análisis de la congruencia interna de la carrera.
El Técnico Universitario en Administración Pública será capaz de comprender las complejas relaciones jurídico-institucionales que atraviesan su puesto de trabajo y aquellas que definen el rol del organismo al que pertenece, así como la relación con la comunidad a la que sirve, en tanto resultados de una evolución que debe ser abordada con un enfoque multidisciplinar (1.1, 1.2, 1.3, 1.4.1, 1.5.1, 2.10, 2.11.1, 3.18.1). Se pretende que el alumno adquiera las competencias y habilidades necesarias para administrar los recursos de la institución (1.62, 1.7.2, 2.13.2, 2.14.2, 3.15, 3.16, 3.19.2, 3.20.2), pero que también tenga la capacidad de revisar críticamente los procedimientos establecidos, pudiendo identificar oportunidades de mejora en el contexto de la normativa vigente (1.5.1, 2.12.1, 2.8, 2.9, 3.15, 3.17.1, 3.21).
